□楊濤
22層、98米高、總造价3776.7万元的無錫市第一人民醫院建成使用僅7年，但政府決定下月將其爆破拆除，在原地新建一座250米高的商業樓。面對各方關于浪費的熱議，而規划局有關人士強調炸掉大樓不但“政府并不吃虧”，還實現了盈余。（3月17日《現代快報》）
難怪，中央政府“建設資源節約型社會
”的利劍高懸，公共輿論也堅持不懈高聲反對，近年來無故濫炸城市高樓卻好似另類競賽：僅使用了13年的西湖邊最高樓被定向爆破拆除；才建14年的12層北京崇文區文化館也被實施爆破……原因何在？無錫官員一語道破天机———更准确的說法應該是：炸樓，政府賺了。
奧妙就在于在土地性質的轉換、土地增值。目前土地屬于國有，政府有權以公益理由的极低成本（有時甚至是零成本）征收土地，然后任意變更用途，貼上商業標簽高价賣出。以無錫此樓為例，即使扣除要新建大樓的成本，政府僅僅賣地就可以賺近2億元。而建新樓要征收土地，又可以同樣方式狠賺一筆。西湖最高樓被炸，同樣也是因其地被改作商業用地，以24.6億元的天价拍賣給了香港公司。
這其中，由公共用地到商業用地征收的价格差异、這些年的土地增值，均被政府收走，不會補給當初拆遷戶一分錢———統計顯示，改革開放以來，低价征用制度從農民手中轉移的利益大約15万億元，而賣地補償給農民的不到其中的5%。然后是，高昂的地价和炸樓浪費的財富都將轉移到房价中，讓所有買房者承擔。此外，許多炸樓的成本，比如醫院的拆遷成本，政府因為賣地透支了未來几十年的財政資源，將導致以后的政府在供給公共品上缺乏財力……都將轉移到公眾的生活成本中，均攤到普通老百姓身上，吃虧的是無力轉嫁成本的平民。
因此，要推進“節約型社會”、“和諧社會”的建設，就必須遏制地方政府浪費資源，但光靠道德批判是無濟于事的，關鍵在于要截斷政府利用土地性質轉換的賺錢鏈條，要讓政府在拆除高樓中無錢可賺。比如，政府在利用公共用地的性質征收民眾的土地后，如果將來要將其當作商業用地轉讓，就必須補回商業用地与公共用地征收的差价以及其間的土地增值。如此，不但能使拆遷戶得到公平補償，政府也才能回到代表全体人民利益的立場上，謹守其經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的主要職能。
（編輯：侯穎）
