解放思想　實踐科學發展觀

□郭建宁

如何以人為本，如何又好又快，如何科學發展，如何构建和諧，民生問題既是起點、切入點，也是結合點和交匯點。

陳春鳴畫

党的十七大報告指出，“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推動社會体制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全体人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。”這表明改善民生是實現和諧發展的重大政治任務，既要通過發展增加社會財富，為改善民生創造條件。又要通過發展保障社會公平正義，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以順應人民過上美好生活的新期待，譜寫人民美好生活的新篇章。

A

注重改善民生，就要堅持以民為先

●如何以人為本，如何又好又快，如何科學發展，如何构建和諧，民生問題既是起點、切入點，也是結合點和交匯點。既是以人為本的具体体現，也是執政能力的檢驗尺度。

科學發展觀以以人為本為核心，以人為本也具体体現為民生首要，即首先要解決好民生問題。無論是中國古代思想家講的民為邦本，本固邦宁。還是西方思想家講的合法性危机，社會公信力，其前提就是先解決好民生問題。當前我國的民生問題十分突出，執政党和政府的當務之急就是解決好交通、能源、住房、教育、醫療、環保、食品安全等人民群眾十分關切的民生問題。因此，如何以人為本，如何又好又快，如何科學發展，如何构建和諧，民生問題既是起點、切入點，也是結合點和交匯點。既是以人為本的具体体現，也是執政能力的檢驗尺度。

把民生問題作為實現和諧發展的切入點和交匯點，在當前就要以民生類的改革為重點，著力解決公共產品与私人產品不協調的問題。要按照以人為本的价值理念，加強“民生類”的改革与創新，加快建立社會公共服務体系，當前尤其需要加強義務教育、公共醫療、社會保障、食品安全、環境保護等方面的公共產品建設。人民群眾日益增長的物質文化需要同不能滿足這個需要的社會生產之間的矛盾是我國社會的主要矛盾，這一主要矛盾在當前的突出表現就是人民群眾日益增長的公共產品的需要同不能滿足這個需要的現實之間的矛盾。

以民生問題為和諧發展的切入點和交匯點，要致力于能力建設和制度創新，注重科學決策和民主決策，從源頭上減少矛盾。群眾利益無小事，諸如征地、拆遷、就業、社會保障等問題，都是關涉群眾切身利益的大問題，決策時必須慎之又慎，努力使之科學化、民主化。人民擁護不擁護，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應不答應，是檢驗我們各項工作的根本尺度和最高標准。

B

注重改善民生，就要強調公平正義

●公平与正義是构建社會主義和諧社會的基本价值取向，尤其在當前，要更加注重社會公平。

公平与正義是构建社會主義和諧社會的基本价值取向，尤其在當前，要更加注重社會公平，更加強調利益協調，更加關注弱勢群体，更加重視共同富裕。要逐步健全完善社會保障体系，讓全体人民共享改革和發展的成果，讓改革和發展的成果惠及全体人民。

把公平正義作為构建社會主義和諧社會的立足點，就要改革收入分配制度，著力解決享受改革成果与承受改革代价不協調的問題。為了能使全体人民共享改革成果，改革收入分配制度，規范收入分配秩序，构建科學合理、公平公正的收入分配体系，在當前具有重要性和緊迫性。要合理調整國民收入分配格局，加大收入分配調節力度，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。必須明确：改革不僅要求效率，也追求公平。公平与正義是构建社會主義和諧社會的基本价值取向，尤其在當前，要更加注重社會公平。一些媒体所說的“仇富”，只是表象，實質是“仇不公”，即對收入分配不公的抱怨和不滿。