全國人大代表陳用志痛陳目前政府机构通病：有權無責職能重疊效率低下

本報記者　傅漢榮　李宜航　韓平

陳用志：体制不改，很多事情事倍功半　本報特派記者　鄭迅　攝

1993年，他在順德率先推行机构改革。市委辦、市府辦合成一個“辦”，56個党政机构精簡為32個大部門。

2001年，他在清遠再掀“行政風暴”。党委政府合在一塊辦公，鎮村合并的力度全省最大。

昨天，這位被譽為政府机构改革專家、急先鋒的全國人大代表、廣東省人大常委會副主任陳用志，在北京談及國務院大部制改革，感触良多。

“体制不改變，很多事情事倍功半”

“机构改革勢在必行！”陳用志擲地有聲地說。

陳用志覺得，在改革開放30周年的時候，國家提出机构改革的方案，意義尤為重要。“30年來，我們圍繞經濟改革方面考慮得多，穩步、積极地推進經濟改革，取得了巨大的成就。國力越來越強，國際形象越來越好，這一點有目共睹。但是隨著經濟的發展，如果政治改革跟不上，尤其是机构改革沒有做好的話，可能會成為經濟發展的又一個瓶頸。”

他認為，國家必須厲行机构改革，這是因為目前的政府机构存在著几個通病：

第一是職能重疊，內部打架非常明顯。中央的部門跟部門之間打架，部門內部打架，還有部門和省之間打架，天天在打架，效率非常低。

第二是以審批代替服務。一些中央部委的審批項目多得干不完，基本上是別人求著他們辦事。你要找一個部門辦事，比登天還要難。“我感覺到我們的一些政府机關衙門，不知道服務兩個字是怎么說的。這种机關作風不改變的話，對我們國家經濟發展影響非常大。”

第三是有權無責，權利很大，責任一點沒有。廣東現在缺電600万千瓦，不是今年缺的，而是年年缺。責任在哪里？就在于我們的審批机构沒有按市場經濟的要求去做。電厂不是沒有人干，很多人搶著干；煤的問題也不是不能解決，而且通過辦電厂不光能解決電的問題，還可以扶持貧困地區發展。有一個電厂，經濟就可以活起來了。管理得好的話，每年效益在25%以上。“這本來是非常好的事情，但是現在什么都到北京來批，什么都批不到。為了辦一個電厂，我到北京不知跑了多少次，現在都5年了，一個章都沒有蓋下來，一個項目都沒批下來！”

“体制不改變，很多事情事倍功半。”陳用志說。