要實現社保全國“一卡通”目前仍存在許多難題
本報訊 記者 溫龔鋒報道：正在召開的全國“兩會”透露，養老保險兩年內實現省級統籌，社保有望全國“一卡通”。東莞擁有數百万外來人口，他們將是這一制度的最大受益人群。目前現狀如何？要實現全國“一卡通”，需要解決哪些難題？
社保難以隨人帶走
在東莞虎門一家大型超市上班的河源市連平人賴群英，在辭工半年后，再次返回到當地社保部門辦理退保手續，領取屬于個人賬戶的那部分。
“在東莞上班，單位買了社保，但不在這邊做了，社保留在那也沒用，只好將其退掉，有多少拿多少，實惠點。”問到為什么要退社保時，賴群英發出了這樣的感慨。
根据東莞市公布的數据，目前東莞八項社保項目參保總人次達1300万左右，其中工傷保險約300万參保人群中，新莞人占七成，這也意味著東莞參保人群中，7成是外地戶籍，社保异地轉移解決不了，他們去了外地上班或回老家，其社保難以隨人帶走。
据統計，2007年東莞超過60万人次退保。記者了解到，職業流動性大是導致退保的原因之一，但更多的是因為當前社保屬于地方統籌，各地政策不一是導致退保的最主要原因。
有單位才能轉社保
如何把養老保險關系從東莞轉到外地？東莞市社保局給出的辦法是：參保人如果要把東莞的養老保險轉到外地的，請先咨詢接收地的社保局能否接收東莞的社保關系。如果可以接收的，請先讓接收地社保局出具“接收函”（接收函里有一個接收地社保局的銀行戶口及賬號，用于轉移養老金）；如社保局不能接收或不能出具“接收函”，參保人的保險關系便不能轉移出東莞。如果對方不接收，參保人可以把保險暫時放在東莞，以后可把其轉回戶口所在地。
賴群英告訴記者，她在東莞辭工后，想過把社保關系轉回老家；但老家沒有工作單位，社保部門不愿意接收社保關系。社保關系順利轉移的前提，是有工作單位并有接收單位；如果沒有接收單位，社保關系就無法“落地”。
各地設置相應門檻
社保是國家對參加工作職工的“強制性福利”。各地因經濟發展水平不一，都設置相應門檻；繳費標准和享受待遇也不同。
湖北人黃玲，男朋友曾在東莞工作3年，單位為其參加了社保。去年，他辭掉東莞的工作去了深圳南山一家單位。在轉移社保關系時，深圳社保部門告知：要先繳納一筆額外費用，才可將社保轉入當地。因此，他在東莞的社保關系中斷了，在深圳不得不重新參加社保。“這樣的結果是，15年的社保年限就得重新計算。”
對此，東莞市社保部門相關工作人員介紹說，醫保和養老等待遇是當地政府給予職工的一种福利，沒有為當地作出“一定貢獻”是享受不到這些待遇的。
（編輯：健健）
