鐵道部新聞發言人王勇平認為,鐵道部未列入“大部制”改革是基于鐵路建設和管理的特殊性作出的正确決策
本報特派記者 張軍 廖怀凌 陳曉璇
鐵路運輸极為复雜 獨立管理符合國情
羊城晚報:如何看待鐵道部“缺席”此次“大部制改革”?
王勇平:國務院
提請全國人大審議的《國務院机构改革方案》的說明中明确保留鐵道部,這一方案還要經過大會審議。這是基于我國國情作出的正确決策,反映出中國鐵路在管理和發展中所具有的特殊性。中國鐵路目前實行的高度集中統一指揮的体制,從整体上講是符合國情路情、符合國家利益最大化、符合現階段鐵路運輸生產力發展要求的。
羊城晚報:具体反映在哪些方面?
王勇平:首先是順應了鐵路自然屬性的要求。鐵路點多線長,屬于典型的网絡型產業,這一特性決定了鐵路只有保持路网的完整性和運輸組織的統一性,才能有效發揮整体功能、發展運輸生產力。同時,鐵路運輸組織极為复雜,必須實行集中統一指揮,才能保證安全有序。其次,保留獨立的領導部門有利于發揮鐵路宏觀調控的職能作用、有利于鐵路加快建設發展。
任何改革的目的都是為了促進生產力發展。近年來,中國鐵路以占世界鐵路6%的營業里程,完成世界鐵路25%的工作量。實踐證明,我國鐵路現有体制仍有生命力,是有优勢的。
羊城晚報:鐵道部門現有体制是否需要改革?
王勇平:任何一种体制都需要在實踐中不斷完善和發展。近年來,我們不斷加大改革力度,在管理体制創新、投融資体制改革、主輔分离改革、社會職能移交等多個領域實現了重大突破,取得了顯著成果。但實現改革的最終目標不是一朝一夕的事。
羊城晚報:今后鐵道部与其他交通運輸部門之間如何協調發展?
王勇平:鐵路、公路、民航等各种交通方式都具有自身的优勢。今后,我們要在鐵路車站設置上通盤考慮城市交通整体規划,与城市軌道交通、公交線路緊密銜接,努力實現“零換乘”,為旅客提供方便;要搞好海鐵聯運,加強干線鐵路与港口的銜接,建設進出港口以及發達的后方鐵路通道,适應港口集疏運的需要,為港口与內際腹地物資大交換創造良好條件。