將國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理，林曙光等全國人大代表說能有效提高管理效率，節約行政開支

衛生部

由衛生部承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任，同時將國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理，并相

本報特派記者　王雷　周樂瑞　許琛

圖：1998年,藥監局從衛生部分出去

圖：2008年，藥監局改由衛生部管理　本報特派記者　鄭迅　攝

“非典時期各方面很順，原因是由吳儀副總理集中人力、物力，把藥品供應、流通，預防、搶救都組織起來了。不是衛生部或哪一個部門在管。”在大部制改革方案中，食品藥品安全等納入衛生部，兩會上的全國人大代表紛紛說好。全國人大代表紛紛說更期待著實現真正的“大衛生”。

起碼解決醫藥結合問題

全國人大代表、廣東省人民醫院院長林曙光這樣評价大衛生部：基本思路很好，能有效提高管理效率，節約行政開支。把食品藥品監督管理局納入管理，是個良好的開端。

鐘南山說，這個組合起碼解決了醫藥結合的問題。藥物從研究、生產、流通到使用都由衛生部管起來，能夠保證藥品質量和安全。

林曙光說，在發達國家有“黃卡”制度，定期把藥物對患者的作用、副作用上報。食品藥品監督管理歸入衛生部后，報卡制會加強一些。同時，審批新藥有了更大職權。

全國人大代表、喜之郎集團有限公司副總裁李永良說，這對企業來講是好事。他表示，原來食品行業也好，藥品行業也好，“婆婆”太多———工商、食品藥品監督、衛生、質監，很多部門都來管，每個部門都有相關的法規和標准，有些互相沖突。現在國務院机构改革規定明确，責任也分清了。

全國人大代表、梅州人民醫院院長林新華認為，新的架构由原來強調防病治病提升到健康和人群素質上，更体現了以人為本。

單純醫藥結合還不夠

林曙光認為，隨著醫改深入，必須賦予衛生部更大的職能。把食品、藥品歸入衛生部，將來在食品、藥品生產、批准有一定的發言權。之所以說是“一定”的發言權，是還存在重疊的地方。如价格歸物价局，進出口屬于海關管，家禽家畜由農口管，如發生禽流感，還是几個部在管，衛生部還是不夠大。

鐘南山說，目前的方案感覺還是小合并，藥品定价尚未納入。“其實藥品定价應該是藥監局的任務，他們最懂行。”

鐘南山認為，醫療衛生改革是系統工程，單純醫藥結合還不夠，還需要醫療服務和醫保相結合，而目前醫保并不屬于衛生部。

地方政府不搞一刀切

大部制改革，地方政府該如何落到實處？

全國人大代表沙振權說，報告里說“地方政府可以從實際出發，因地制宜，根据各層級政府主要職責，除中央要求上下對口外，合理調整和設置机构，不搞一刀切，不設時間限制”，這是一种比較彈性的說法，怕一刀切形成很大的動蕩。這畢竟牽涉權利的重新划定問題。