專家評說大部制改革“小步慢跑”
本報特派記者 傅漢榮 周樂瑞 李宜航
贊 整合后職權強化
羊城晚報：國務院机构改革方案出台后，就“能源”這一塊的設置，有專家認為此次改革動作不大，与此前成立“大能源部”的推測相去甚遠,所以說，這次机构改革在能源
方面是“小步慢跑”？
陳勇(中科院廣州分院院長、廣東能源研究會副理事長)：應該說，這是一個歷史性的進步！這次机构改革成立了國家能源委員會和能源局，可以說已經朝著能源部的方向循序漸進了。進步表現在几個方面：第一，成立了國家能源委員會作為議事和協調机构，這應當是一個級別超越國務院各部委的委員會。第二，成立國家能源局后，它把原來的國家能源辦、國家發改委能源局、國防科工委核電這一塊的職能全部整合在了一起。雖然仍由國家發改委管理，卻比原先的“發改委能源局”職權強化了許多。所以說，這次改革在能源管理方面來說，總体上是一大進步。
彈 職能交叉仍存在
羊城晚報：但是這樣一改，力度顯然還是不夠，那些分散在石油、煤炭、天然气、電力等壟斷行業中的管理職能，并沒有在這次机构改革中得到統一和強化？
陳勇：是的，現在的這個格局，雖然有進步，但仍然存在問題。第一個問題，國家能源局還是由發改委管理，假如它能成為國務院直屬机构，即便只是副部級，其作用都能得到更大發揮。第二，涉及能源的一些部門同樣存在著許多職能上的交叉，例如，在煤炭等資源上与國土資源部發生關系，在生物質能源方面与農業部、國家林業總局發生關系，在節能減排上与新的環保部發生關系，涉及能源工業方面与新的工業和信息化部發生交叉，在水電能源方面和水利部交叉，在能源貿易及國際交流方面和商務部有交叉，在天然气、煤炭、石油等方面分別与中石油、中石化、中海油、煤炭總公司、電力總公司等大型國企交叉。
曾設能源部最后被砍掉
專家認為，“小步慢跑”是實事求是的表現
陳勇認為，“小步慢跑”,這是解放思想、實事求是的表現，体現了尊重客觀規律的理念。因為能源問題牽涉面太廣，要在這么短時間里把涉及到那么多部門的工作一下子理順，協調不好的話很容易出問題。歷史上也曾經設過能源部，与煤炭部、水利部、石油工業部等部門并存，它的職能分散在以上各部門，無法統籌管理，實際上成為了空殼，最后被砍掉了。這次机构改革如果不能理順和協調好這些關系，就有可能會回到過去老能源部的狀態。假以時日，國家把相關的大型國企的体制机制改革進一步理順和完善后，再朝著“大能源部”的方向改革，就會更順暢一些。
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（編輯：日京）
