能源行業人大代表直言“大能源部”未出爐有點遺憾
韶關宜達燃料開發公司董事長朱思宜,作為來自能源行業的人大代表，昨天下午一拿到《國務院机构改革方案》，他便仔細搜尋“能源部”。令他欣喜的是，“加強能源管理机构，設立高層次議事協調机构國家能源委員會、組建國家能源局”位列机构改革
內容的第二項；遺憾的是，一直呼聲很高的“大能源部”并沒有如他所期待的那樣，在本次机构改革中火熱“出爐”。
“搞大部制，好就好在綜合管理，改變目前‘利益面前個個管，出了問題各不管’的怪現象。國家能源局未能把煤炭等行業的管理職能納進去，有點失望。”朱思宜說。
朱思宜為這次人大會議撰寫了四份建議，其中兩份与煤炭和能源的管理体制有關。他建議“采取‘大部小局’的方式，即在一個大部內設立若干局，比如設立能源部，下設煤炭局、石油局、電力局、天然气局、核能局等，統一制定能源戰略，建立有效的決策、執行、監督体系，保證能源產業的可持續發展。”
為什么要呼喚組建“大能源部”？朱思宜說，這來源于他對當前煤炭行業“九龍治煤”管理体制的不滿———1998年國家撤銷煤炭部后，形成了目前的煤炭管理体制。煤炭管理職能分解到多個宏觀管理部門，主要集中在國家發展和改革委員會、國土資源部、國家煤礦安全監察局、國務院國有資產監督管理委員會、國家環保總局、商務部、財政部、國家能源領導小組、能源辦等8個部委和煤炭行業協會。這种現狀，使煤炭管理体系被肢解，管理隊伍被分流，形成了“九龍治煤”的局面，出現了管理体系不健全、越位与缺位并存，重發證輕監督，安全管理与監督不到位等問題。
“我還是期待，能源行業能早日實現真正的‘大部制’。”朱思宜說。本報特派記者傅漢榮周樂瑞韓平
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（編輯：日京）
