國家發展和改革委員會

一、合理配置宏觀調控部門職能。國家發展和改革委員會要減少微觀管理事務和具体審批事項，集中精力抓好宏觀調控。國家發展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協調机制，形成更加完善的宏觀調控体系。

二、加強能源管理机构。設立高層次議事協調机

上圖：國家發改委這次屬于“調整”（資料圖片）

本報北京消息　特派記者傅漢榮、李宜航、韓平報道：全國人大代表、廣東省發改委主任李妙娟昨晚接受羊城晚報記者采訪時表示，國務院机构改革方案中發改委的机构職能既有加強，也有減少；將來省里的机构是否与國家作上下對口的改革或調整，要根据省委、省政府的決策和廣東的實際而定。

廣東審批項目下放得七七八八

李妙娟認為，目前的這個机构改革方案，是根据長期以來政府机构運作過程中產生的問題和情況而慎重選擇制定的。從國家層面來看，這個方案順應了當前經濟和社會管理的需要，符合目前行政机构設置的需要，符合大勢和發展的方向。

“在這個方案中，發改委的机构和職能既有加強，也有一些減少。”李妙娟說。方案要求國家發改委加強宏觀調控，合理配置宏觀調控的職能，增強宏觀調控的科學性和預見性，為确保經濟又好又快發展創造良好的條件，從而形成科學、權威、高效的机构。在這一新体制下，包括發改委、財政部、人民銀行等几個部門都要加強協調，形成合力，方向非常正确。

按照机构改革方案的要求，發改委要“減少微觀管理事務和具体審批事項”。李妙娟認為，這很符合現實情況。“其實從廣東省發改委的角度來說，近几年來具体的審批項目早就下放得七七八八了，省發改委在加強宏觀管理方面主要就是‘想大事、議大事、抓大事’，推進關系到國計民生的大事、大項目，推進經濟的合理布局、經濟結构的調整和增長方式的轉變等宏觀的改革舉措。”

据李妙娟介紹，目前省發改委有多少審批權，下面的市就有多少。比如投資方面，省級的項目、需要省里綜合投資的，才過到省發改委手里審核一下，再報到省政府審批；而行業里面的項目，基本上審批就在各大行業里面。省發改委在這中間只起到綜合協調的作用。省一級發改委需要審批的項目，往往都是需要國家審批的項目。

成立能源局凸顯其戰略地位

李妙娟兼任著省能源辦主任職務。針對“大部制改革”方案中引人注目的能源管理机构一塊，她表示，成立國家能源委和能源局，凸顯了能源在國家的戰略地位。目前的改革方案是一個穩妥的、逐步推進的改革方案。

据介紹，國家原來就設有國家能源領導小組和能源辦，領導小組的組長是溫家寶總理，能源辦主任是國家發改委主任馬凱。但這個能源辦的職能主要不是搞項目，而是研究戰略和政策，包括《能源法》的立法等大問題。國家發改委里也設有一個能源局，具体是管行業這一塊，如項目的審批等，它和國家能源辦是有所區分的。

“現在實行机构改革后，把這些机构都合在了一塊，而且把原來隸屬于國防科工委的核電方面的管理机构并了過來，歸成一類。”李妙娟說，新組建了國家能源局后，國家把它放在發改委來管理，同時又在它的上面設立一個高層次的議事机构———國家能源委。這樣一來，新的國家能源局將負責具体的能源規划、產業政策和標准的制定、發展新能源、促進能源節約等工作。由于核電科學研究方面的職能也并了過來，國家就可以集中更大的力量去進行核電能源的開發和利用。

至于實行机构改革后，廣東省的相關机构要不要作相應的改革或調整，李妙娟表示，要看省委、省政府如何決定。“過去的改革，省里有些也沒有完全上下對口，還是根据廣東的實際而定。我們作為部門，執行。”

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（編輯：日京）