人大代表稱人力資源和社會保障部將打破人与人之間的等級區分，更加人性化

人力資源和社會保障部

人力資源是國家競爭力的決定性因素。為更好地發揮我國人力資源优勢，進一步解放和發展生產力，必須統籌机關企事業單位人員管理，整合人才市場与勞動力

本報北京消息　特派記者許琛、傅漢榮、王雷報道：在過去的几十年中，勞動与人事兩個部門經几度分合，几乎每一次机构改革，這兩個部門都牽涉其中。對于人力資源和社會保障部的組建，多位全國人大代表表示，未來的人力資源和社會保障部將打破人与人之間的等級區分，更加人性化。

統一人才市場体現公平就業

全國人大代表、汕尾市委党校常務副校長蔣海鷹說，新組建的人力資源和社會保障部最重要一點就是整合了人才市場与勞動力市場，建立統一規范的人力資源市場，促進人力資源合理流動和有效配置。

當前，我國人力資源市場不僅存在城鄉分割，而且將勞動者分為勞動力和人才。蔣海鷹說，各地同時存在人才和勞動力兩個市場。在舊有的理念中，人才就是指大學生，勞動力是指勞工。于是，人事部門建立一個市場，勞保部門也設立一個市場，雙方互不溝通，不同類型職業介紹服務机构信息資源不能共享，就算是招聘會的展場也各自建設，大大浪費了資源。

“如今，大學生、研究生、博士是人才，普通勞工里面有技術性工种，也是人才。”蔣海鷹說，建立城鄉統一、規范的人力資源市場有著重要的意義。“人力資源部的組建強調了城鄉統一規范，更符合時代發展對統一勞動力市場和人力資源优化配置的要求，也更加体現公平就業的取向”。

為國家提供人才一條龍服務

“人力資源是國家競爭力的決定性因素。為更好地發揮我國人力資源优勢，必須更好地開發人力資源，把我國從人力資源大國變成人力資源強國，為經濟社會發展提供良好支撐條件。”全國人大代表、台盟中央委員孔令人說。

孔令人認為，我們國家目前正在創建創新型國家，更要特別珍惜人力資源，新組建的人力資源部統籌了各方的人力資源，不論是事業單位、企業單位、職工干部都歸到一個部來管。管理干部是人才，高級技術工人也是人才，銷售經營人員也是人才。現在雖然身份還是存在的，但要打破身份界限，“不拘一格”用人才。今后，該部可以為國家建設提供人才資源一條龍服務，包括人才（甚至國外人才）的培養、使用。

結束公務員管理“條塊分割”

新組建的人力資源和社會保障部，還下設了一個公務員局。全國人大代表、華南理工大學工商管理學院副院長沙振權認為，這也是新的“大部制”格局下對公務員隊伍管理的重要特征。對公務員隊伍實行專門部門管理是成熟市場經濟國家普遍采用的方式之一，通過這种管理方式可以規范公務員隊伍建設，使得公務員隊伍建設更加合理、有效、科學。

以往，人事部的主要管理職責包括對公務員的管理，但勞動和社會保障部工作中又要管理公務員的勞動保險、醫療保險、社會保險以及勞資關系等工作。沙振權認為，人力資源和社會保障部成立后，二者職責整合，上述公務員管理“條塊分割”的局面將得到有效解決。

開發保障結合消除后顧之憂

“把開發和保障結合在一起，對保障也有好處。把就業、收入分配、保障有机統一起來，對經濟社會發展至關重要。這會更好地消除勞動者的后顧之憂，鼓勵他們充分發揮創造性、積极性。”全國人大代表李林楷說。

李林楷說，我國過去的社會保障主要針對企業職工，現在隨著統一的人力資源市場的逐步建立，社會保障也會覆蓋每個公民，例如現在事業單位就在推行養老保險試點。將來，隨著統一的人力資源市場的建成，統一的、可順暢轉接的社會保障体系也將建立。

【說法】

應加強監督公務員

孔令人對新設立的人力資源部充滿信心：人力資源部某种程度与教育部、科技部、教育和工業信息化部有所交集，今后人力資源部要考慮如何跟教育部等部門協調，找對自己的位置。

“設置國家公務員局是必要的，因為對公務員有廉政、紀律等特殊要求，需要單獨加強管理。”但孔令人建議，新設立的公務員局要跟這次行政体制改革的目標結合起來，必須加強職權責和監督，才能提高效率、防治腐敗、減少行政成本，才不會出現推諉、諉過的情況。

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（編輯：日京）