中央政研室副主任鄭新立接受本報專訪詳解國務院机构改革

■食品安全若有問題“直接找衛生部部長”

■房价若大漲“唯住房和建設部部長是問”

□本報特派記者　陳曉璇　廖怀凌　張軍

國務院机构改革方案昨天新鮮出爐。昨晚，被譽為“中共智囊”的全國政協委員、中

鄭新立說，新一輪行政管理体制改革因應改革發展新形勢的要求，突出了宏觀管理、民生等問題，是當前一种務實的選擇。他表示，改革是漸進的，下一步還要根据經濟運行和各個部門在實踐中履行職能的情況，進一步完善机制。

亮點　工業化信息化融合　對今后十几年發展影響深遠

“最大的亮點是設立了工業和信息化部。”鄭新立說。

据介紹，原來工業歸經貿委管，經貿委又歸國家經委管，后來國家經委被撤，就形成了管理上的空白。這次把工業行業規划、工業產業政策、工業技術進步、裝備制造業等歸口一個部門管，而且跟信息化部門結合在一起，這就有利于實現十七大提出的工業化和信息化的融合。

鄭新立說，今后十几年，帶動經濟增長的主要還是工業化和信息化，過去是先提工業化后提信息化，現在同時推進、互相促進，對今后國家經濟發展將產生重大深遠的影響。

亮點　能源局由發改委管　比新設能源部更有利于發展

能源机构升格是鄭新立眼中的第二亮點。組建國家能源局，上面又設立國家能源委員會作為國務院下面的一個机构，能源局又作為能源委員會的辦事机构，具体由國家發改委來管，這樣有利于統籌解決能源發展的一些問題，包括制訂能源發展總体戰略，能源消費、能源生產，調整能源結构等。“因為發改委管國有投資和規划，可以把國家的規划和建設納入到經濟發展中去，在國家財政投入的資金方面再支持能源發展，這比單獨設立一個能源部更有利于能源產業的發展”。

亮點　衛生部管食品衛生　對老百姓的生命安全有好處

國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理，鄭新立認為，這明确了食品安全的責任，將改變過去管不好的狀況。“以前食品安全管理涉及到九個部門，但九個部門都管不好，出了問題不知道找誰打板子。”鄭新立說，現在明确食品安全由衛生部來把關，“有問題就找衛生部部長，這對老百姓的生命安全有好處。”

不過，鄭新立強調，食品安全并不是衛生部包攬天下，還是要協調農業、質監、工商等有關部門，共同把它管好，但衛生部是負總責的。

亮點　人力資源統籌管理　7億勞動人口將會人盡其才

“設立一個部門統籌管理勞動力資源，把我們人口多的壓力變成人力資源的优勢，在机构設置上很有創意，非常好。”鄭新立說。

鄭新立說，人事部以前實際上是管公務員的，不管企業。現在設立人力資源和社會保障部，不光是管公務員，還要管所有的企業職工，全社會的勞動力都要歸管。

鄭新立表示，我們國家的最大資源就是人力資源，13億人口中有7億勞動人口。將來人力資源社會保障部要管7億勞動力，怎么激發勞動潛力，做到人盡其才，就是這個部門的事情了。

亮點　鐵道部將有大改革　打破体制壟斷引進社會資金

此次改革，公路、水運、民航、郵政等四大運輸方式均納入交通運輸部管理，為什么鐵道部沒有被納入？鄭新立說，這是因為我們的鐵路改革和發展的任務非常艱巨、繁重，保留獨立的部門有利于完成鐵路体制改革和發展的下一個任務，將來改革好了，納不納入管理再看。至少在近期之內，把它設立成一個獨立部門，更有利于加快鐵路建設。

鄭新立說，我國鐵路管理体制改革滯后，鐵路建設也嚴重滯后于國民經濟發展的需要，一到節假日一票難求，尤其雪災更充分暴露了問題。

“鐵路建設本來是應該加快的，我們現在的設計能力、施工能力、設備制造能力都有富余，但關鍵是体制上的壟斷，出現‘卡脖子’環節，社會地方資金投不進去。”鄭新立透露，今年國家發改委將制訂鐵路体制改革方案，通過破除壟斷引進鐵路建設。

亮點　突出住房管理功能　有利房地產市場的价格穩定

鄭新立認為，此次改革設立了住房和城鄉建設部，把住房的管理、体制改革和發展，作為國務院一個主辦的職能凸顯出來，這個是非常好的，明确了責任，也突出了民生。鄭新立說，將來住房体制改革、房地產市場价格的穩定、廉租房的建設，住房標准等一系列問題，都將歸這個部門統一管理。鄭新立開玩笑說，如果將來房价大漲的話，也可以唯住房和建設部的部長是問。

（編輯：侯穎）