2007年,印花
稅完成2005億元,比上年同期增長1017.4%,增收1826億元,是2006年的11倍。2007年全年滬深兩市股票、基金、權證成交金額達到53.4万億元,按照雙邊0.15%左右佣金費率計算,則全年券商佣金收入約1600億元。印花稅和券商佣金兩項加起來,證券投資者去年就累計付出3600多億元。這一數字相當于兩市上市公司2006年全年淨利潤總額,是2007年前三季度兩市上市公司淨利潤的七成多。今年兩會期間,有近六成的受訪政協委員認為需要降低印花稅稅率。
正在召開的“兩會”,政協委員提交《建議印花稅單邊征收的提案》,再度將證券交易印花稅下調的話題成為熱門話題,財政部主要負責人表示正在對印花稅制度的調整進行研究。
但市場翹首企盼,尚未能如愿。其間財政部向十一屆全國人大一次會議提交的報告顯示,安排2008年印花稅1945.15億元,与2007年持平;媒体又傳國家稅務總局負責人贊成印花稅不要過頻調整。由此看來,印花稅下調還需股民更加耐心,學界更加苦心,政府更大決心。
股民還需更加耐心
上證指數從2007年10月16日的歷史最高點6124點,下跌到2008年3月7日的4300點,歷時近5個月,下跌幅度達29.78%。近期,市場轉熊觀念有所蔓延,上證指數2月1日首次跌破年線,2月22日再次跌破年線,連續11個交易日在業內視為“牛熊分界線”的大盤年線下運行,恐慌情緒有所抬頭。上交所的數据顯示,上交所A股机构持倉量從2月22日的20.05%持續下滑到3月7日的19.355%,接近去年“5·30”后的低點水平;如果任此發展,市場還有大幅下滑的風險。這就需要投資者更加耐心。
學界還需更加苦心
目前,有多种證券交易印花稅下調方案,有改為單邊征收的,有取消證券交易印花稅或降低證券交易印花稅率的,有實行差別稅率的,有建議突然宣布的,有建議公布一個月后實行的,有不贊成過于頻繁下調的等等,不一而足,各有利弊。所有這些,還需要學術界更加苦心研判,更加細心佐證,形成有力的智力支持和決策參考。
政府還需更大決心
證券交易印花稅下調是國際趨勢,德國1991年已廢除了股票周轉稅及中短期債券的交易稅,新加坡于2001年6月取消所有股票交易的印花稅;2007年的我國證券交易印花稅已經大于上市公司分紅總額,印花稅過高已是鐵板釘釘。如果下調證券交易印花稅,又要确保2008年預算安排印花稅与2007年持平,需要交易額有同比例的放大;如果按單邊征收,就得再造一個2007年的中國大牛市。更何況,2007年證券交易印花稅完成2005億元,占全國財政收入51304億元的3.91%,已經成為全國財政收入的重要組成部分。政府面臨痛苦的兩難困境,還需更大決心。(王曉國)
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