□唐風
一旦經濟至上成為政府行政的主導理念時,所謂監管只會滯后而不可能超前。前段時間深圳車間大火如此,如今廣州批發市場也如此。只要基層部門沒有從經濟圈徹底退場,對隱患永遠只能治標不治本,拆了一角,還有冰山,拆了冰山,還有冰川,更多隱形違法永不止息
昨天《羊城晚報》報道了廣州
鬧市區的藝景園玩具文具精品城,經營多年,卻是違法建筑,無證經營,火災隱患巨大。對此10名廣州市十三屆人大代表聯名向市人大常委會提交建議,要求政府將其拆除。城市里的違法建筑并非少見,但是如此時間長、規模大,就在鬧市里興旺生存的頑固景象,不由令人焦慮。
廣州市場開放,業態丰富,尤其是批發市場有上千家,在全國形成了一批廣州价格。但是客觀地看,市場的層次差別很大,大多數批發市場規模小,技術含量低;市場管理水平低、秩序混亂;市場輻射功能弱化甚至“有場無市”。比如一德路上既有各种膨脹蔓延的大雜市、臨時鋪,也有入室經營的正規商廈,無論是門面、租金還是管理方式都不同。長期保持這樣一种粗放与嚴整共存的批發商景觀,無論高樓還是矮房,政府都有不錯的收益,而市民感覺只有一個字:亂。
從尊重市場演變的角度而言,政府動不動就宣告打造某現代商圈是荒唐的。不過若對地區長遠發展有遠見的話,在業態剛開始成行時,政府就應該及早介入,落實各項規划,嚴格核准建設和經營許可,絕對不能收了經營者的錢就默許混亂。像一德路這個路段,交通負荷重,樓高路窄居民區,本來就不适合發展物流產業。然而在“亞洲最大玩具城”之類的口號下,在与其它區競爭的考慮下,很容易就可能將弊端弱化,甚至美化成動漫產業基地之類,完全無視其帶來的內部和外部影響。
當前各級政府對批發市場的主流做法似乎就是保護和收費。一家店鋪有毛病,也等于上千商家都有這個毛病,比如盜版、水貨、造假、違建等問題。上級保護之下,具体部門根本無法因為單純的消防、衛生、版權原則去處理成百上千的商家。即使偶有聯合檢查行動,也不過是例行公事,借管理之名行收費之實。時間一長,經濟利益和政府利益就盤根錯節,要自我去毒也就難上加難,各方利益也會抵制政府的決心。
政府作為市場公平環境的維護者,有著最單純的監管市場失范的職能,任何經濟利益都不應該去影響法治秩序。然而地區發展的念頭互相矛盾時,往往財政收益還是排在第一的。畢竟許多人以為推動入室經營,一切弊端都會最小化。沒想到,一旦經濟至上成為政府行政的主導理念時,所謂監管只會滯后而不可能超前。前段時間深圳車間大火如此,如今廣州批發市場也如此。只要基層部門沒有從經濟圈徹底退場,對隱患永遠只能治標不治本,拆了一角,還有冰山,拆了冰山,還有冰川,更多隱形違法永不止息。
(編輯:侯穎)