□曹林

全國人大代表葉青近日在博客中發表議案文章《希望給公共預算討論一個寬松的環境》指出，2007年中國的財政收入達到5.2万億元左右，收入迅速增加了，應更關注政府怎樣花這些錢。他認為，全國人大總共才開十來天會，中間還要休息，還要審議一些重要的法律、產生政府人選、听取并通過政府工作報告，花

作為納稅人，我們為葉青代表的這個吁求熱烈地鼓個掌，因為這可能是納稅人最關心、對代表參政最有期待、也是代議民主中最核心的問題。當許多人大代表都忙于向政府提具体建議、忙于在媒体上批評政府部門某個政策、忙于為自己某個議案組織簽名的時候，在一片眾聲喧嘩、民意沸騰的話語喧囂和議案井噴中，葉青代表能冷靜、及時地將目光聚焦到審議政府財政預算上來，這种“代表理性”很值得贊賞。

政府財政預算每一分錢都來自納稅人，是公民為了公共事業而讓渡出的一部分財產，納稅人最關心的就是這些錢的流向了，在他們不能直接參政議政的情況下，只能期待自己的代表把好審查的關口，看好政府如何花錢。西諺云，無代表不納稅———但這句話是不完整的。光有代表還不行，如果代表不能履行“監督政府怎樣花錢”這個最基本的納稅人委托，代表就失去了最核心的代議价值。

如今都強調依法治權，但正如財政預算專家所言，要依法治權最重要的是依法治錢，政府行使權力為人民做事，根本的是管好錢。因為權力的行使要以錢為基礎，只有管住了錢，才能有效控制政府的辦事。其實，兩會開到現在人大代表反映了許多問題、提了許多議案，如三農、教育、醫療等等，這些問題最終都會反映到錢和預算中，人大代表要敦促政府解決這些問題，最核心的還是要在預算審批環節上行使自己的權利。

每年政府預算審議通過后，都有許多人大代表抱怨“根本沒看懂”，抱怨審議程序“形同虛設”，抱怨“報告看了也白看”———与其審議后表示不滿，為何不早提出意見呢？或者說，根本沒有看懂的預算，你又為什么稀里糊涂地投了贊成票讓其順利通過呢？當然了，根本問題可能不在代表身上，而在于某种体制性阻礙或潛規則，但作為人民委托行使民主權利的代表們，應有盡可能爭取權利和激活休眠權利的意識，要有使用權利的道德勇气，不能被動地順從某种体制惰性，從而年复一年地荒廢“預算審查”這個核心權利。

（編輯：日京）