全國人大代表建議：成立“國家食品安全監督管理局”

本報北京消息　特派記者李宜航、傅漢榮、周樂瑞報道：“食品為何不安全？因為‘婆婆’在打架”——全國人大代表、廣東華泰科技集團公司董事長吳自祥今天建議：盡快成立“國家食品安全監督管理局”，革除監管体制上的弊端。他說，既然“九個婆婆管不

吳自祥直言：從目前統計看，我國每年食物中毒報告例數約為2-4万人，我估計這個數字還不到實際發生數的1/10。吳自祥說，目前，我國食品安全監管体制主要采取以分段監管為主、品种監管為輔的“多机构模式”，其中至少有九個部門和机构直接介入食品安全：農業部、衛生部、商務部、國家工商總局、國家質檢總局、國家食品藥品監督管理局、國家認證認可委員會、標准化委員會和國家環境保護總局。

多個部門管，那可真叫亂。吳自祥說，他花了一個多月時間進行調研，才搞明白了“症結”所在。2004年9月，國務院下發的《關于進一步加強食品安全工作的決定》中明确規定：“質檢部門負責食品生產加工環節的監管，將現由衛生部門承擔的食品生產加工環節的衛生監督職能划歸質檢部門；工商部門負責食品流通環節的監管；衛生部門負責餐飲業和食堂等消費環節的監管”。而2004年年底，中央机构編制委員會辦公室下發了《關于進一步明确食品安全監管部門職責分工有關問題的通知》，規定“衛生部門負責食品流通環節和餐飲業、食堂等消費環節的衛生許可和衛生監管，負責食品生產加工環節的衛生許可……兩個文件對監管職能上的不同划分，造成部門之間監管職責不明。

吳自祥還發現：政府賦予的職責与法律賦予的職能也有矛盾。政府和法律賦予了兩個部門一個監管職能，能不打架？！吳自祥認為，不革除食品監管体制上的弊端，食品安全就無從談起。他建議：將當前的國家食品藥品監督管理局一分為二，分別成立國家食品監督管理局和國家藥品監督管理局，把當前分散于各個部門的有關食品安全監督管理職能統歸于國家食品監督管理局，對食品安全進行全程監管。

“這樣再管不好，就可以把板子打到國家食品監督管理局一家的屁股上了。”吳自祥說。

（編輯：敏華）