溫總理政府工作報告民生為主：貨幣政策從緊，防止价格過快上漲是今年宏調重大任務

据新華社電　十一屆全國人大一次會議昨天上午開幕。國務院總理溫家寶向大會作政府工作報告時指出，今年國民經濟和社會發展的預期目標是：在优化結构、提高效益、

溫家寶說———

■根据國內外經濟形勢和宏觀調控任務的要求，今年要實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。要綜合運用公開市場操作、存款准備金率等方式，加大對沖流動性力度；合理發揮利率杠杆調節作用；完善人民幣匯率形成机制，增強匯率彈性。

■防止价格總水平過快上漲，是今年宏觀調控的重大任務。必須從增加有效供給和抑制不合理需求兩方面采取有力措施。現在，國家糧食庫存充裕，主要工業消費品供大于求，只要切實加強領導，認真落實各項政策措施，上下共同努力，就一定能夠保證市場供應和价格基本穩定。

■要堅持优先發展教育。在全國城鄉普遍實行免費義務教育。認真落實保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育的措施。在試點基礎上，從今年秋季起全面免除城市義務教育學雜費。

■要加強人口和計划生育工作。穩定現行生育政策和低生育水平，全面實施計划生育家庭特別扶助制度。

■去年以來，國務院組織力量研究深化醫藥衛生体制改革問題，已經制定一個初步方案，將向社會公開征求意見。改革的基本目標是：堅持公共醫療衛生的公益性質，建立基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、价廉的基本醫療衛生服務。

■要增加城鄉居民收入。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。提高企業職工工資水平，建立企業職工工資正常增長和支付保障机制。加強對壟斷行業企業工資監管。從今年１月１日起，再連續三年進一步提高企業退休人員基本養老金水平。深化公務員工資制度改革，繼續做好規范公務員津貼補貼工作。加快推進事業單位收入分配制度改革。落實職工帶薪年休假制度。

■這次國務院机构改革方案，主要圍繞轉變職能，合理配置宏觀調控部門職能，調整和完善行業管理机构，加強社會管理和公共服務部門，探索實行職能有机統一的大部門体制。國務院机构改革方案將提交本次大會審議。

■要建立和完善覆蓋城鄉的社會保障体系。加快省級統籌步伐，制定全國統一的社會保險關系轉續辦法。

■要抓緊建立住房保障体系。要健全廉租住房制度。今年中央用于廉租住房制度建設的資金68億元，比去年增加17億元；地方各級政府都要增加這方面投入。

■具有公益性質的博物館、紀念館和全國愛國主義教育示范基地，今明兩年內全部向社會免費開放。

（編輯：日京）