從廣州市到廣東省再到全國，全國人大代表陳華偉呼吁盡快建立交通救助基金
上圖：出了車禍，傷者最需要救助 本報記者 林桂炎 實習生 吳魯 方智恒 攝
本報北京消息 特派記者許琛、李宜航、周樂瑞報道：多部法律法規中明确規定的交通救助基金，一拖4年仍沒有成立。來自廣東的全國人大代表陳華偉昨天表示，擬向大會提交《關于盡快建立國家道路交通事故社會救助基金的建議》。
只有极個別地方設立
“國家有關法律法規對設立交通事故社會救助基金的規定清晰明了，但救助基金仍是只聞雷聲，不見雨點。”陳華偉說。
他指出，2004年新《道路交通安全法》就說要設立交通事故救助基金，里面規定救助基金主要用于交通事故搶救、強制險超出的部分的搶救費，以及交通肇事逃逸后，給當事人或家屬帶來生活困苦的，都由交通救助基金支付。
“全國各省、自治區、直轄市基本上都出台了道路交通安全法實施辦法，規定要設立道路交通事故社會救助基金。但令人遺憾的是，除了极個別的地方，如廣東的深圳、惠州，浙江的紹興市、永嘉縣等地設立了道路交通事故社會救助基金外，還沒有哪個省、自治區、直轄市一級真正設立道路交通事故社會救助基金。”陳華偉說，“法律、法規正在施行，而在其中承擔著重要作用的机构卻不存在，將會出現法律上的空白，這將嚴重地影響法律、法規的有效施行。”
陳華偉說，法律法規出台這么長時間，一拖就是四年，連救助基金和管理机构都沒有成立，怎么能体現《道路交通安全法》以人為本的真諦呢？
再不解決問題更嚴重
“我本身也是交通事故的受害者。”陳華偉談起一段往事。
在陳華偉的企業里，有兩名員工先后出交通事故，其中一位員工被車撞得肝臟破裂，另一位員工被撞碎了頭骨。兩宗交通事故發生后，肇事者都逃离了現場，為了挽救兩位員工的生命，陳華偉的公司先后墊付了30多万元的醫療費，到現在根本無法向肇事者追討。對于受傷的兩名員工來說，他們的月收入才兩三千元，几十万元的醫療費簡直是個天文數字。
据陳華偉統計，全國每年發生的交通事故數以十万計。而單是某市，從2007年至今，交通肇事后逃逸的就達805起之多，使得傷者的生命難以得到保障。“再不解決，可能會大大減少醫院搶救的積极性，很難保證不會出現見死不救的慘劇。”陳華偉說，傷者可以理直气壯地提出不治就是違法；保險公司也能“踢皮球”，沒有買交通強制保險的就沒義務關照；肇事司机或車主沒了蹤影，造成醫院墊付巨額搶救費追討無著。
“傷者的救治費用得不到落實，一些家庭只好想盡辦法籌錢，負擔加重，以致陷入困境。”
可在發達地區先試點
兩年前，陳華偉曾向廣東省人大常委會提出一份建議，希望加快建立基金。廣東省財政廳答复稱，根据新法規，救助基金具体管理辦法由國家規定，但目前還未出台。
此次全國兩會召開之際，陳華偉起草了《關于盡快建立國家道路交通事故社會救助基金的建議》，准備提交大會。陳華偉建議：“國務院盡快出台《道路交通事故社會救助基金管理辦法》；國家盡快成立道路交通事故社會救助基金，并指導全國各級該項基金組織。”
陳華偉說，推行該辦法可以考慮先在一些經濟發達的省份和城市試點，比如北京、上海、廣東。對已經成立的地方，如深圳市實施的情況進行考察。之后出台有關規定，再向全國推廣，讓交通救助基金惠及廣大群眾。
籌款可以搞車牌拍賣
“廣州從去年4月開始公開拍賣汽車車牌吉祥號碼，至今已拍賣8批，競拍所得約4000多万元，還不包含利息。東莞也搞了拍賣車牌，深圳也准備進行。”陳華偉說，這筆錢為什么不能名正言順地成為救助基金呢？
陳華偉還建議，救助基金可以廣開財路，籌措資金。除了《机動車交通事故責任強制保險條例》中規定的資金來源外，還可以根据各地的實際情況，拍賣机動車牌特殊號碼，提取一定比例的公路設施上的廣告收入，通過企事業單位贊助和社會各界捐助等多种辦法來籌集救助基金。
陳華偉了解到，全國各地的小汽車號牌競价開展得如火如荼。近兩年來，廣州、深圳等城市大力推廣机動車特殊號碼拍賣活動，并明确告知拍賣所得用于道路交通事故社會救助基金，市民對此反應十分熱烈，目前收入數億元。廣州2006年8批車牌競拍，就拍得4448万元，全部放入交通救助基金中使用。
陳華偉擬就交通救助基金建立問題追問五部委
本報北京今天消息 特派記者許琛、李宜航、傅漢榮報道：全國人大代表陳華偉今晨向記者透露，他擬向財政部、公安部、衛生部、農業部、保監會等5個部委發起詢問，追問國家道路交通事故社會救助基金何時建立。
記者上网檢索發現，歷史上還未有全國人大代表在全國兩會期間發起過詢問會的情況。
陳華偉說，因交通肇事者逃逸而導致傷者死亡，甚至無法支付醫療費的比比皆是。但事實上，《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》、國務院《机動車交通事故責任強制保險條例》都作出了規定，要成立國家道路交通事故社會救助基金，但至今仍沒有成立。特別是《机動車交通事故責任強制保險條例》第二十六條明确規定：“救助基金的具体管理辦法，由國務院財政部門會同保監會、國務院公安部門、國務院衛生主管部門、國務院農業主管部門制定試行”。
“該條例非常清楚、非常詳細。但令我納悶的是，國家的有關法律法規實施已經兩年多，但是法律法規中明确規定的要成立的道路交通事故救助基金遲遲不設立，這是很不正常的。”陳華偉說。
早在2006年4月，陳華偉就向廣東省人大常委會提出了一份建議，希望加快建立交通事故救助基金。去年省“兩會”期間，陳華偉又向省公安廳、省財政廳發起詢問：道路交通事故社會救助基金何時可以建立？
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●去年廣州市兩會期間，本報推出《四千多万救命錢放著不用等什么》，開始關注交通救助基金的下落。
●去年廣東省兩會期間，本報報道《交通救助基金為何只聞雷聲》，追問交通救助基金何時設立。
●今年廣東省兩會期間，本報推出《車禍救助金等到几時才救人？》的報道，繼續呼吁交通救助基金盡快出台。
相關專題：聚焦2008年全國“兩會”
（編輯：日京）
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