法律級別不統一，缺乏行業性自律規范，基金業政協委員建議統一監管

本報北京消息　特派記者韓平、王雷、周樂瑞報道：全國政協委員、富國基金副總經理謝衛昨天接受羊城晚報記者采訪時表示：國內理財產品規模已超過10万億元，但如何規范亟待破題。

理財產品規模占GDP四成多

謝衛是基金行業內惟一的全國政協委員。他說，2007年，隨著股權分置改革的完成，在中國宏觀經濟持續向好与人民幣升值的大背景下，百姓的理財意識達到了前所未有的高度。“財產性收入”被肯定和鼓勵后，理財需求更是呈現出异常活躍的氛圍，國內理財市場在需求和供給兩方面都有了大踏步發展。

謝衛說，根据不完全統計，目前銀行理財產品的數量已超過2100只，全年發行規模估計超過1万億元；基金的淨資產規模從2002年的1266億元發展到3.1万億元；保險業可運用資金余額已經超過3万億元；私募基金的總規模在7000億元左右；信托業資產規模約為7000億元；社會保險与養老資金的總規模大概在8700億元左右。粗略計算下來，理財產品的資產規模總量已接近10万億元，這一規模約占2007年GDP的42%，占國內居民存款的25%，是滬深兩市流通市值的30%。

監管不力或影響金融安全

謝衛表示，國內資產管理業務的規模已經非常之大，并且還將以較快的速度增長。然而其監管現狀卻不能令人滿意，導致可能存在巨大的潛在金融風險，直接影響國家金融安全。

首先是對各類金融理財產品的監管和法律級別不統一，缺乏明确的監管原則。比如，信托投資的資產管理由《信托法》規范，基金的資產管理由《證券投資基金法》規范，這兩部法律由全國人大制定頒布。證券的資產管理由《證券公司客戶資產管理業務試行辦法》規范，該辦法由證監會制定。社保基金的資產管理由《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》規范，該辦法由勞動和社會保障部及財政部制定。對銀行理財產品、保險資金和私募基金目前，還沒有專業的法律法規進行規范。

整個資產管理缺乏行業性自律規范也是一個重大隱患。謝衛介紹，目前國內的證券業協會和保險業協會，對資產管理都沒有進行過行業性的自律規范，國內也沒有歐美發達國家的證券資產管理行業協會。從這個角度來說，其實是自家的孩子“家長”不管。

此外，國內各監管机构對資產管理業務大多采取事后性監管，事先的預防性監管較少。面對不斷創新的資產管理業務，監管机构面臨著极大的挑戰。

謝衛表示，我國目前有必要建立一個相對統一的監管標准和法律；由人民銀行、證監會、銀監會、保監會等共同組成資產管理監管聯席會議制度，定期開會，互通信息，共同制定資產管理業務的監管規則，協調監管行動。

另一方面，要加強資產管理行業自律，成立資產管理的行業協會。由協會制定資產管理的業務規則、從業的基本道德標准等。

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（編輯：左左）