本報記者　許琛　張軍　陳曉璇

全國兩會召開之際，一部剛剛實施了兩個月的新法，遭到多名人大代表、政協委員的質疑。全國政協委員、2006年女首富張茵准備提交提案，建議取消《勞動合同法》中的“無固定期限勞動合同”條款，引起不少共鳴。議論的焦點集中在“無固定期

“無固定期限合同”應取消？

根据全國政協委員、四川省工商聯會長陳次昌的調查，有七成企業希望國家對《勞動合同法》的相關條文進行修改、調整。其中，企業對“無固定期限合同”持最大保留意見。

來自廣東的全國人大代表倪樂說，用“無固定期限合同”的形式，把本應由各級政府承擔的擴大就業責任轉移給企業，這違背了政企分開和契約自由的原則，是國家行為強制干預企業，不利于社會主義市場經濟的建設。

陳次昌委員認為，應該盡快出台《勞動合同法》的實施細則，充分協調勞資雙方利益，對爭議最多的“無固定期限”進行解釋。他說：“解釋為3—5年，是比較合适的。”

也有委員認為“無固定期限合同”應該取消。“一家新的企業怎么背得了這樣的條款？到頭來，誰都不愿當老板，特別是中小型企業，几十個工人都是我的長期固定的勞動關系！”全國政協委員、廣州星河灣地產控股公司董事長黃文仔說。

粵籍全國人大代表曾慶洪認為，“無固定期限合同”無法体現人的价值和企業的需求，也不利于人才的流動，應以有期限合同取代。

新法反令勞動者丟飯碗？

為規避《勞動合同法》中“簽訂無固定期限合同”的情況，部分企業突擊裁員或變相炒人。有的企業以“調整崗位”等為由，將年齡大、工齡長的員工放到本人“干不了”的崗位上，再以“不胜任”為由辭退，或迫使其“自愿”离開；有的企業在合同到期后不續簽，而是通過勞務派遣“回聘”老員工，工齡“歸零”；有的企業改換股東和法人，變更為新厂，工作多年的員工只能“從零開始”……

陳次昌委員說，勞動者們對新法也有擔心，最怕企業為了規避新法而大量裁員。一旦經營成本增加造成大量企業裁員、外資撤离，首當其沖的受損者就是員工。“据我所知，廣東已有1000家制鞋厂關閉，制鞋是勞動密集型產業，必然產生大量的失業人員”。

全國人大代表張國權說，面對這部利益攸關的法律，企業管理者很自然會想盡辦法規避一些對自己不利的情況，員工有時非但沒有受惠，反而受累。

新法阻礙企業長遠發展？

黃文仔委員說：“《勞動合同法》是好的，保障大多數勞動者的利益，但對企業發展有一些不利影響。”黃文仔舉例，我有一個工厂，原來員工是12個小時工作，因為加班，收入就高。正常是1000元，加班就變成1500元，員工反而愿意加班。但新法要求加班必須控制在9個半小時以內，員工的收入少了，積极性下降，企業招人也困難。

“損害了企業的權益跟投資的積极性，最終就是影響到經濟的發展，也同時會損害勞動者的利益。”全國政協委員、番禺祈福新■房地產公司董事長彭磷基說，現在東莞，听說有約1万家不干了，因為遵循新法，它生產還要賠錢，勞動的成本太高了。

曾慶洪代表則講述了一個例子。不久前，他們欲兼并外省一家老國企，并擬對其大刀闊斧改革。但這個老國企養的都是一批“吃大鍋飯”的員工，誰都不肯离開，根据《勞動合同法》，兼并企業需要職代會的通過。無奈之下，曾慶洪只好放棄向外拓展的机會。

企業“自我保護”不利員工？

“我認為，個別條款有違市場經濟的競爭本質，可能造成‘鐵飯碗’的回歸，影響中國經濟發展。”曾慶洪說，強制規定經濟性裁員須优先留用本單位訂立較長或“無固定期限合同”的員工，使企業正常的人員流動受到制約，導致新員工進不來，老員工退不了。

曾慶洪說，在沒有《勞動合同法》之前，不少企業雖然沒有終身合同之說，但每到簽合同時，早已和員工形成默契，雙方可協商确定合同期限。但新法實施后，企業就“完全失去”了解雇員工的權力。

彭磷基委員認為，新法對企業用工自主權的削弱，將會引發企業在合法前提下的“自我保護”。比如，員工离開企業不用付出任何代价，這樣企業也不會通過大投入留住員工，可能減少對員工的培訓和福利，盡量招有經驗的員工，初次就業或缺乏勞動技能的勞動者將受影響。

呼吁盡快制訂實施細則！

多名政協委員、人大代表認為，《勞動合同法》的出台過于倉促。倪樂代表指出，該法出台前缺乏足夠充分的調研，“這么重要的法律，起碼要調查一万家企業以上的”，多調查研究，可能就會得出与現在迥异的條文了。

全國人大代表、廣州市律協秘書長陳舒則認為，實踐是法律的母親，《勞動合同法》實施才兩個月，是否有必要提出修改，應交由實踐來判定。就目前而言，這部法律引發的情況，還不足以過早定論。

有法律界人士分析，新法實施第一年一般不會進行修改，最多只會制訂實施細則。

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（編輯：日京）