新老代表接力呼吁建立房補動態調整制度

廣州應參照北京標准提房補

本報特派記者　許琛　李宜航　王雷

【房价飛漲，“房補”卻十年未動。這牽動著兩屆代表的心。

十屆全國人大代表、廣東省委政策研究室主任關則文多次呼吁：住房是最

關則文接受羊城晚報專訪　本報記者　鄭迅　攝

2005年，從事政策研究的關則文敏銳地注意到：隨著形勢變化，住房制度的新問題日益凸現。于是，關則文下社區，訪市民，問政府，查數据……進行了大量調研，拿出了完善住房制度改革的一系列建議。

對話老代表

憶當年　房价如“脫韁之馬”房補像“沉睡之獅”

省內走訪省外考察提高房補眾望所歸

羊城晚報：兩年前，您率先提出了提高房補的建議，當時是怎么想到的呢？

關則文：當時的情況，跟現在非常相似。房价年年攀升，住房補貼標准卻八年沉睡，紋絲不動。當時有媒体做了一個比喻，我覺得非常恰當———房補像“沉睡之獅”。現行的貨幣補貼標准大部分都是1998年以前根据經濟适用房標准來确定的，明顯偏低。如廣州市及廣東省直單位的住房貨幣補貼標准，是按照1997年經濟适用房3500元/平方米的价格來确定的———科員280元/月，主任科員380元/月。以此房補，甭說買房，連租房都不夠！

羊城晚報：近年來，全國各地，包括廣東各地的房价上漲速度之快令人瞠目結舌。統計表明，自全面結束福利分房后，廣東房价呈上升趨勢；十年之間，廣州中心區房价“翻”了兩三倍。

關則文：對！還有一個比喻———房价如“脫韁之馬”。這邊開發商囤積、圈占土地，那邊全國商品住宅价格自1998年以來一直呈上升趨勢，其中2004年同比上漲高達15.2%，大城市上漲幅度更大。同時，住房結构失衡問題十分突出，大戶型和高价位商品房供應量偏大，而以中低收入者為主要對象的經濟适用房投資從2004年以來一直呈負增長。

廣州市盤點去年房价，一手住宅全年均价為8735元/平方米，漲2383元/平方米，漲幅達到37.5％。而數据顯示，2006年廣州十區新建商品住宅均价為6315元/平方米，比2005年上漲了24.6％。

羊城晚報：据說當時你為了提交有說服力的建議，還特別作了深入的調查。

關則文：我從2004年就開始留意到，廣州房价正加速上漲。那時，我隱約感到房改之后，由于市場作用，人民的住房保障問題必將日漸受到關注。我首先想到的就是廣東八年未得到提高的住房補貼標准，隨后我走訪了省里十多個部門，与員工、干部交談，還到不同的省份進行考察。最后我得出結論：提高房補已是眾望所歸。

談建議

建立房補動態机制保障低收入者住房

房子均价超過万元　几百房補實在難頂

羊城晚報：盡管從1998年開始的住房制度改革极大改善了城鎮居民的住房條件，但住房制度中的一些關鍵環節仍然存在不少問題。在您的建議中，是否也有提及？

關則文：我當時提交的建議是《關于完善住房制度改革的建議》。在建議中，最重要的一點就是“建立住房貨幣補貼動態調整机制”，即當調則調，應提則提。其次，建議里面還提到，不僅僅房補，整個住房制度改革都亟需完善。

羊城晚報：比如呢？

關則文：最重要的是建立住房貨幣補貼動態調整机制，同時要充分考慮未參加“福利房改”的干部職工支付能力低的特殊情況，适當提高住房補貼標准。

另外，我還在建議中表達了自己的觀點：政府應該做好保障低收入者住房問題的工作，其他應該交給市場來做，房价高，但銷量好，那是“一個愿打一個愿挨”。

比如，加快完善住房保障制度建設。建立和完善面向城鎮中低收入家庭的廉租住房制度，确保穩定的資金來源，著力擴大覆蓋面；還要加強經濟适用房的建設和管理，降低成本，提高質量，把建筑面積嚴格控制在60－80平方米，并嚴格審定銷售价格、供應對象、上市交易管理。增加中低价位、中小套型普通商品住房和經濟适用房供應。這是兩年前我提出的建議，已成為各地目前控制房价的最主要做法。

羊城晚報：這一系列的問題都是從房改之后才出現的嗎？

關則文：對。老百姓的錢袋子、住房是最大的民生，是任何政府都回避不了的問題。

我們研究室以前有個科級干部，也是科研尖子。自從買了新房之后，全家人都不得不養成了記賬的習慣，對每一天的每一筆開支都要記賬，小到一斤菜、一個牙刷多少錢，也都要入賬。他常常問我“廣州的房子均价1万以上，這几百塊‘房補’究竟管什么用”？后來，他實在頂不住供房的壓力，在外面重新找了份高薪的職業———除了8000多元的月薪，房補也接近3000元。

話當下

各地紛紛提高房補　廣州也在研究審批

即便房价今年調整　提高房補仍是必需

羊城晚報：這個建議在當時的全國兩會上引起了強烈反響。

關則文：不只是在北京。那年從北京回來之后，省建設廳、廣州市房管局都非常重視，有意出台提高房補的方案，找我談了几次，做了詳細的調查。看得出他們對提高房補非常有誠意。据說，廣州市房管局為此曾擬出新的“住房貨幣分配方案”征求意見，有關部門至今已將收集到的各方意見上報，正在研究審批當中。

羊城晚報：有預計2008年樓价可能跌穿2007年年底的半年价，作為一名政策研究室主任，你能預測一下今年房价的走勢嗎？在房价下跌的今天房補是否還有提高的必要？

關則文：我覺得房地產業面臨的宏觀經濟環境仍然向好。雖然多方面認為2008年房价將繼續處于調整期，不會出現大漲大跌現象。但實際情況是我們房補標准已經嚴重滯后了，提高房補仍是必需，不必放眼未來，起碼也要和現在的水平相适應。

羊城晚報：您雖然這一屆沒有當選人大代表，但作為政策研究方面的專家，是否還留意著房補新政策呢？

關則文：這事我到現在還一直挂心著，我非常留意這方面的政策。去年，北京中央行政事業單位購房補貼提高，最高一級(正司級)1600元/月，科級以下800元、正科級1000元、正處級1200元，約為廣州市現行標准的兩三倍。全國各地也紛紛提高了房補。這說明我提出的建議還是切實可行的，房補是不提不行，而幅度應該和北京的標准接近。可惜我不是人大代表了，不然我還會繼續為這個事情呼吁。但我還會繼續做這方面的研究，爭取為以后的決策者出謀划策。