湖南實施五年，提供成功范例各地步履謹慎，廣東心存顧慮
文/本報記者 夏楊
■“以前的錄取方式是志愿順序決定錄取結果，現在的方式是分數高低決定錄取結果，這是兩种不同的思維方式產生的兩种志愿設計模式！”
———湖南省教育考試院普通高校招
生處處長劉國清
■“實行平行志愿錄取方式后，就不可能再回頭了，社會對這种錄取方式很歡迎！”
———教育部一位司長在全國省級教育考試院院長會上發言
教育部提出，今年高考推廣“平行志愿”的錄取方式。然而除了北京、上海積极響應外，很多省份步伐謹慎。其實，“平行志愿”這种錄取方式在湖南已經實行五年，取得明顯成效。教育部提出推廣它，是對它的充分肯定。
對于“平行志愿”，廣東也有很多擔心和顧慮，甚至一些高校反對這种錄取方式。本報記者連日在湖南省對這項實施五年的改革展開調查，為讀者解剖這一樣板。
起步
從“平等”到“平行”
“平行志愿”大大提高錄取率
2002年開始，湖南高考實行“平行志愿”的錄取方式改革，當年在第二批次的錄取中試行，2003年全面推開。今年已迎來第六個年頭。
當年是怎樣開始這項改革的？湖南省教育考試院普通高校招生處處長劉國清說，當時也是“摸著石頭過河”探出的路。傳統的錄取方式下，考生填報的志愿，每批次基本上只有一個志愿有效，學生壓力很大，出現高分滑檔的現象很多；也容易出現冷熱不均現象，有的學校扎堆，有的學校斷檔，很多到湖南招生的高校都不滿意。
探索中考慮過的方法很多，比如填志愿的時机，就有考前填、考后估分填、出分后填等多种，但都不解決問題。僅一個志愿有效，留給高校和考生的選擇机會都很少。于是有人提出，設置多個“平等”志愿，每個志愿都有效，按照分數优先的規則投檔，這就產生了“平行志愿”的做法。
“平行志愿”錄取前，分科類將考生按分數排名（總分相同的比較語、數、英成績排隊），再看學生志愿，按分數線高低依次投檔。“以前的錄取方式是志愿順序決定錄取結果，現在的方式是分數高低決定錄取結果，這是兩种不同的思維方式產生的兩种志愿設計模式！”劉國清說。
平行志愿使考生的出檔机會增多，志愿的命中率明顯提高，大大提高了考生的直接志愿滿足率。去年湖南第一批文理科首次投檔，按計划和投檔比例應投24741人，實際出檔23172人，出檔率達93.7%。湖南教育考試院負責人還分析，去年一、二批錄取過程中，排序第二至第五的志愿共錄取30069人，占錄取總數的43.7%，也就是說，有相當一部分考生是因為志愿結构的調整而獲得了投檔錄取的机會！
而今年湖南實行的“平行志愿”錄取方式中，第一批有3個志愿，第二批和第三批有5個。考生被錄取的机會就更多了！
這几年在湖南因滑檔而复讀的學生少了。据統計，去年湖南全省高考報名中往屆生所占比例僅為18.7%，比2002年沒實行“平行志愿”時降低了5.3個百分點。
在今年初在深圳召開的全國省級教育考試院院長會議上，教育部一位司長頗有感触地說，實行“平行志愿”錄取方式后，就不可能再回頭了，社會對這种錄取方式很歡迎！
配套
多次征求志愿
一系列措施降低風險避免考生滑檔
當然，“平行志愿”只是一种錄取方式，解決錄取問題不是万能藥。湖南多年推行“平行志愿”過程中，充分考慮各种因素和可能出現的情況，出台了一系列配套措施。
湖南省教育考試院負責人介紹，他們在每批次中都設置平行志愿，只是改革的核心一步。同時，他們實行多次征求志愿的辦法。即在考生第一次填報的學校志愿中不再設二、三志愿和學校服從志愿，而改為每批次錄退完成后，對按志愿錄不滿額的院校，全省在統一的時間內通過媒体向社會公布，再次向上線卻未被錄取的考生征求志愿（再設三個并列志愿，并設學校服從志愿）。
“平行志愿”能降低學生投檔風險，并沒消除風險。而最大的風險在于考生投檔后，因种种原因被學校退檔，這些被退檔的考生不能再投到他所填報的其他志愿，只能落到征求志愿。不過，這种風險目前正在逐年減小。湖南地質中學一位負責人向記者透露，這几年一些重點大學錄取中，由于生源穩定且質量頗高，都主動降低了投檔比例，一般是需要多少投多少。但一些一般本科，尤其是有特別專業要求（比如健康狀況等）的學校，投檔時有1︰1.1甚至1︰1.2的差額。
為此，湖南省采取了信息公開透明的方式，增加考生報考志愿的准确度。湖南教育部門每年將近年各高校錄取分數線、招生計划、考生成績分段情況等都印發給學生，讓他們在老師指導下審慎填志愿。長沙一中一位高三老教師常指導考生，三個平行志愿中，第一志愿要比分數高一些，第二志愿适中，第三志愿偏低一些，拉開梯度，降低退檔的可能。
為減少考生落選，湖南省教育考試院還積极主動加強与高校協調，要求高校盡可能降低投檔比例。近几年，北大、清華等名校几乎都按要求將所投考生全部錄取，省內高校投檔比例一般控制在1︰1.1以內，許多外省高校對已投的、超過原計划數的考生，通常通過追加計划方式予以解決，盡可能做到不退考生。
通過這些配套措施，大大降低了考生填報志愿的風險。湖南去年高考第一批錄取中，經過三個平行志愿，一次出檔率達到了93%多，剩下不到7%的考生，再經過三個平行的征求志愿的“消化”，真正用得上服從調配志愿的僅有0.27%。所以這种錄取方式下，真正分數夠而落選的考生非常少！
