□唐元秀

所謂“直接撥款机制”，就是中央主管部門直接將要下撥的款項、實物直接撥發到受助對象的賬戶里或受助對象的直接主管部門；同時，通過媒体對具体款項數額進行公示，中央主管部門設立相應的舉報回饋電話。通過這种透明化的操作方式、舉報机制省去中間環節，大大地降低了扶貧資金遭受層層盤剝的風

來自中央气象台的最新預報稱，1月25日-28日，我國自西向東將再次出現一次大范圍持續性雨雪天气過程。25日，中國气象局已啟動重大气象災害預警應急預案三級應急響應。財政部安排2800万元，用于災區民眾緊急轉移安置。而此前，記者從民政部獲悉，在前期下撥14．43億元中央冬春受災群眾生活困難補助資金的基礎上，民政部、財政部22日已下撥第二筆中央冬春受災群眾生活困難補助資金17．5億元，以幫助受災群眾解決生活困難。（据新華社電）

俗話說，一方有難，八方支援。作為普通老百姓，筆者更關注的是，國家下撥的這些款項能否如數抵達災區群眾的手中？

之所以有此擔憂，是因為以往一些地方發生災難時，國家下撥的救災款總是遭遇不同程度的吞噬或截流。比如，當年台風“達維”肆虐海南已月余時，一些村里給受災群眾發放的“救災米”讓忙于生產的群眾哭笑不得：每人發8兩米！很顯然，這种“層層盤剝”式的扶貧方式解決不了貧困老百姓的實際問題，老百姓是非常反感的。國家審計署審計長李金華就曾說，中央轉移支付從中央部門一直流到村庄，渠道很長，這個水渠是要“滲水”和被“截流”的，有時候水流到村里面就沒有了，“你說這完全是哪個部門的責任，它也不是，這里面有歷史遺留問題。要對地方進行規范的轉移支付，就必須把中央和地方的事權划得非常清楚”。（据《中國青年報》）

針對目前中央下撥款項方式存在的致命性弱點，“直接撥款机制”不妨一試。所謂“直接撥款机制”，就是中央主管部門直接將要下撥的款項直接撥發到受助對象的賬戶里；如果是實物，就直接投遞給受助對象的直接主管部門。比如扶貧一個貧困縣，就直接把扶貧資金打入該縣專門的扶貧賬戶里。如此，不但省去了無數中間環節，更大大地避免了扶貧資金遭受層層盤剝的風險。

當然，“直接撥款机制”還需相應的配套措施。中央主管部門直接撥發的款項是多少，必須要讓受助對象清清楚楚、明明白白。否則，到了縣里、鄉里，撥發的款項仍有可能遭受盤剝的境遇。那么，這個問題如何解決呢？其實，可以通過“公示”來避免。即通過廣播、電台、報紙等媒体的傳播、監督作用，對具体一項款項的數額進行公示。与此同時，中央主管部門設立相應的舉報回饋電話。如果撥發的款項沒有如期如數地抵達受助對象的人頭上，就追究負責撥款中間環節負責人的責任。通過這种透明化的操作方式以及舉報机制，想必，層層盤剝、乃至層層截留下撥款項的咄咄怪事將會大大減少。

筆者以為，中央下撥的款項多是一些地方貧困戶、受災者的救命錢或者重大項目的必需經費。如何使下撥款項足額按時地抵達受助對象手里，在官員素質亟待提高、腐敗盛行的今天，是一個中央政府必需高度重視的大問題。如果中央政府能采取“直接撥款机制”，無疑，這將是廣大貧困老百姓以及災民的福音。在此，筆者期待中央政府主管部門推出“直接撥款机制”。

（編輯：日京）