思想大解放

推動大發展

昨日省委十屆二次全會閉幕　本報記者　何奔　攝

朱小丹在省委十屆二次全會上居安思危談憂患

“人無遠慮，必有近憂。現在沒有憂患意識，确實很危險，何況廣州現在是近憂遠慮相互交織！這更要求我們貫徹落實好科學發展觀，不搞科學發展，廣州難以為繼！”在昨天的省委十屆二次全會分組討論會上，省委常委、廣州市委書記朱小丹縱談廣州的發展，“居安思危”之情溢于言表。

高新技術比深圳有差距

談及廣州的現狀，朱小丹認為“廣州的發展是穩健的，總体不錯，各項指標基本上跟全省同步，但從科學發展的角度看，差距也不小”。

朱小丹一口气列舉了廣州在科學發展方面的近十項“近憂遠慮”———經濟發展存在結构性和体制性障礙；自主創新能力不強；經濟發展方式總体上還很粗放；城鄉和區域發展不平衡；節能減排任務艱巨；社會發展滯后于經濟發展；城鄉建設和管理水平不高；不少民生問題比較突出；人口壓力不容忽視；建設用地資源嚴重透支；生態環境保護問題越來越艱巨……

朱小丹對廣州自主創新能力不強的問題耿耿于怀：“和兄弟城市比，廣州在這一點上差距不小。例如高新技術占GDP的比重，廣州只有深圳的一半，反過來說，深圳是廣州的兩倍。說明廣州在這方面的路還很長。”

城鄉發展不平衡、城市建設和管理水平不高，是廣州的又一項“遠慮”和“近憂”———廣州的12個區（縣市）中，發展還不夠平衡。在從化的農村地區，農村人均收入水平和財力都比較低，雖然廣州市新近出台了扶持從化發展的19條新政策，但這“19條”貫徹下去還有一段過程。此外，廣州的城中村改造任務也很艱巨：全市目前有城中村138個，其中包括了20万座、建筑面積達1160万平方米的出租屋，常年在這些城中村出租屋居住的流動人口約250万人！這些城中村，成為廣州社會管理上最令人頭疼的一塊，許多社會問題都根源于城中村。為此，廣州今年啟動了城中村改造工程，首先挑選了新城市中心“心臟”部位的獵德村動刀……

城市承載力近乎“到頂”

1500万人在7343平方公里的范圍內生活，而且人口還在增加；城市建設用地資源嚴重透支———按原有規划，到2010年，廣州的建設用地規模為1330平方公里，但這個數字早在2006年便被突破，超出了230平方公里。廣州城市的承載力已經近乎“到頂”！

朱小丹列舉的這几組數字，引發了中共中央政治局委員，廣東省委書記汪洋的插話。汪洋援引他日前前往調研的粵西城市湛江与廣州作比較，認為：“湛江在宜居環境上大大領先于廣州！”僅就廣州的空气和水質而言，汪洋覺得“我們生活在一個空气質量和水質量都不高的城市”。他表示，建設一個經濟發達的城市廣州做到了，但建一個宜居的城市，廣州還要更努力；三十年河東，三十年河西，將來誰是發展得最好最科學的城市，還很難說。廣州的同志別大意了！沒有憂患意識的話，將來可能會變成廣州人羡慕湛江人！

最大政績是保護好生態

科學發展，還不能光有憂患意識。朱小丹表示，廣州今后的發展，將更加注重“多做利長遠、打基礎、得民心”的工作，著眼于城市的永續發展。

与會的不少領導認為，要貫徹落實科學發展觀，有一個現實的問題，那便是“政績導向到底是跟著什么轉？”對一個地方的政績考核不能光談GDP和經濟增速，還要有一套科學發展的政績考核指標体系。朱小丹認為，廣州將來建立起了這套科學發展的綜合評价指標体系后，也不會“一刀切”，而將根据各區的狀況和實際進行評价，“將來廣州的一些地方發展得好不好，不看GDP，最大的政績就是保護好生態”。

對此，汪洋表示，已經指示省發改委和統計局研究這一問題，將來會專門為廣州和深圳這兩個城市單獨設計一套科學發展的考核指標体系。“廣州深圳不能僅跟國內城市比，這么比，你什么都是老大；要有更高的目標，以新加坡、香港這樣的城市為追赶目標，變‘先富進來’為‘先好起來’！”汪洋說。本報記者　傅漢榮

（編輯：敏華）