一直非常奇怪我們的語境中竟然存在著“非法執法”這樣的詞匯，有關部門經常出台“禁止執法人員非法執法”的規定———既然“非法”了，哪里還有資格叫“執法”？
——曹林
□曹林
新加坡商人王泉成不得不准備离開福建安溪了。8年前他在該縣投資興建了惟一一家四星級酒
店，卻因不懂“潛規則”，不讓吃“霸王餐”，不愿交“糊涂稅”，堅持向欠吃喝費的地稅部門討賬，竟遭到了地稅部門的報复性執法，被莫名罰款187万元，甚至要求交不存在的“小姐稅”，導致事業難以為繼只能選擇离開。法律專家認為，不僅稅務局對酒店的檢查嚴重違反法定程序，其開出的罰單也毫無法律依据。（12月26日《市場報》）
媒体說，這顯然又是一起挾公權暴力泄私憤報复平民的“報复性執法”，一起利用執法權對公民進行合法傷害的典型案例———“報复性執法”和“合法傷害權”已是兩個被媒体用慣了的詞，大凡有公權力以執法的名義非法傷害“有私人恩怨的平民”時，總會有人判斷這是“報复性執法”。
總覺得“報复性執法”是一個無助于保障公民權益、方便公權逃避侵權責任的說法。報复性執法———雖然帶著“報复性”的名頭，但本質上還是判斷其屬于“執法行為”，即使其違反了正當程序和缺乏法律依据，也僅屬于執法不當，處罰是非常輕的。一种行為如果被貼上“執法”的標簽，那在很大程度上就是正當的———是“挾公報私”還是“公事公辦”，人們從良心和道義上很容易判斷，但在法律上卻很難界定。所以即使“報复性”很明顯，侵害者也能以“執法”的名義冠冕堂皇地逃避責任，受害者也只能吃啞巴虧。就像新加坡商人王泉成那樣，即使傻子都看得出那是報复，但他也只能忍气吞聲選擇离開。
可是，像福建安溪地稅局那樣違反正當程序地對一家酒店進行搜查，毫無法律依据地向酒店開出天价罰單，強制其交納根本不存在的“小姐稅”，這還屬于執法行為嗎？所謂“執法”就是執行法律，如果一种行為根本沒有任何法律依据，也沒有遵守正當的法律程序，那就不能稱作“執法行為”，即使行為者的身份是執法者。
一直非常奇怪我們的語境中竟然存在著“非法執法”這樣的詞匯，有關部門經常出台“禁止執法人員非法執法”的規定———既然“非法”了，哪里還有資格叫“執法”？在美國，如果一個警察違反正當程序私闖民宅，公民是可以持槍將其擊斃的，因為違反了正當法律程序的警察已不是一個執法者，其行為已毫無“執法”的正當屬性，而与私闖民宅搶劫民財的匪徒無异。
像福建安溪地稅局這种做法，根本不能稱其為“執法”或“報复性執法”，而与黑社會小混混赤裸裸地打砸和搶劫民財沒有任何區別。惡徒以暴力強占民財那叫搶劫，對執法者類似行為同樣應去除其“執法”的脂粉，与民同罪同罰。只有首先革“報复性執法”這個詞的命，將那些違反法律正當程序和缺乏法律依据的公權暴力“去執法化”，報复性執法才會受到抑制，公民才不會因害怕冒犯公權而遭其報复。
（編輯：侯穎）
