現狀

豬肉零售檔主沒有選擇權

1997年1月，廣州市政府頒布的《廣州市牲畜屠宰和肉品銷售管理條例》中，運肉專車要經多個部門審批核准，而且按區划定點供應肉品。1997年春節，廣州四大定點屠宰場的屠宰量達到9600頭/日，創下歷史最

對于私宰肉的監管，廣州市政府一直希望能夠采取新的手段。2005年5月1日，廣州市工商部門正式接手原來由廣州市商業局屬下的屠宰處負責的生豬屠宰監管工作。2005年，廣州市四大肉聯厂的日屠宰量為7600頭。

2006年5月，廣州市人大出台《廣州生豬屠宰和生豬產品流通管理條例》。在市場規則上，主要宗旨是“放開”，一是打破分區供應的舊体制，賦予零售肉檔自購生豬委托代宰的權利；二是外來肉只要符合要求，也可以在廣州銷售。三是運載工具只要符合衛生要求，不需再經過行政許可。

2006年7月，廣州成立四大豬肉運輸公司，分別為廣倉聯、廣白聯、廣加聯、廣河聯，后廣河聯因為經營不善，很快解散。這些豬肉運輸公司下面又挂靠了很多豬肉中間商，分包了全市400多家肉菜市場，大約4400個豬肉檔。

至今，廣州肉菜市場豬肉檔的豬肉供應已經被多個豬肉的中間商分片壟斷，一些豬肉的中間商又和市場管理層方面達成利益共同体，最終使得零售檔主一般不能自由選擇肉聯厂和中間商。近期，廣州市肉聯厂的屠宰量再次下滑，昨日只有5000頭左右。

為什么私宰肉現象抬頭？先听听他們怎么說

零售商：日賣兩頭私宰肉才能不虧

由于零售商失去了選擇權，他們不得不在豬肉中間商的各种條件下尋求利潤的最大化。

老鄧是白云區蕭崗市場的“豬肉佬”，他告訴記者，“市場和供應商要求，他每天必須銷售兩頭放心肉，其中一頭是高价放心肉，种肉价格10.6元/斤，另一頭是代宰豬，要交納70元代宰費。”現在他所在的市場上銷售的豬肉价格每斤是9.5元，這樣算下來，賣高价放心肉一頭就要虧三四百元。“不賣私宰肉根本沒辦法生存。”鄧說賣私宰肉，一頭豬打水可以15斤－20斤，至少多賺190元左右，要賣兩頭私宰肉才能不虧錢。

但并不是所有的肉菜市場檔主都面臨這樣的遭遇，記者在調查中發現，白云區和海珠區肉菜市場此類情況比較嚴重。而其他一些區內的肉菜市場由于豬肉价格可以賣得較高，豬肉檔主收益雖然受到生豬批發价格高企的影響而大幅減少，但依然可以盈利。

中間商：私宰肉代宰純利潤高得多

目前，廣州市場的豬肉中間商主要分為兩种，一种是給豬肉檔主供應种肉（整頭豬按照每斤价格計算），另一种是采取代宰的形式向豬肉檔主收取代宰費，每頭70元。

一名豬肉中間商算了一筆賬，按目前毛豬价格8元/斤，一頭豬200斤，价格是1600元，加上到肉聯厂加工費38元（稅費和屠宰費、檢疫費），人工和運輸費每頭20元，屠宰率按照85％計算，种肉的成本价是9.75元,如果以10.6元賣出，一頭豬淨賺144元，一年就是五万多元。若毛豬批發价便宜時，中間商一頭豬可以淨賺300多元，一年收入則更高。

可是賣如此高价的放心肉市場并不大，一般一個檔口每日只進一頭，為了賺取更多利潤，記者了解，現在一些中間商在供應放心肉的同時也供應私宰肉，還有一些中間商專門做私宰肉生意。私宰肉的代宰費為每頭35元，成本只有人工費大約六七元，每頭的純利達到28元左右。如果代宰放心肉，純利不到20元。

知情人士：監管不到位舉報越來越少

針對豬肉零售商大賣私宰肉，有業內人士認為，政府有關部門監管不到位是原因之一。

一名知情人士透露：“廣州賓館酒樓食堂等飲食流通渠道的私宰肉占有率高達90％。”造成這种現象的一個原因就是監管部門的缺位。目前供應廣州酒樓食肆的豬肉，其票据都是豬肉供應商從工商部門取得，自己手寫的，沒有進入電腦跟蹤体系，衛生部門檢查時，無法根据票据認定是不是放心肉。

現在對于私宰肉的舉報和跟蹤早就不像前兩年那么多了，一名不愿透露姓名的業內人士告訴記者，私宰肉點的發現和打擊需要多個部門的配合，更需要線人的准确線索，但是由于利益的原因，近來對于私宰的舉報越來越少。

對此，有廣州市工商部門負責人分析，今年以來，由于生豬貨源緊缺，導致全國性肉价大幅上漲，私宰現象突出。今年截至9月30日，廣州市工商局就已查處私宰窩點383個，查獲私宰生豬409頭，查扣私宰肉品超過116吨，立案查處違法案件458宗。

但由于私宰的利潤空間實在太大，雖然工商部門一再加大執法力度，但私宰分子仍然活躍，甚至不惜暴力抗法圍攻工商執法人員。市工商牲畜屠宰管理處有關負責人坦稱：“消滅私屠濫宰并不容易，目前執法查處私宰肉最大的阻力是遭遇暴力抗法，手無寸鐵的工商執法人員面對的是手拿屠刀的屠夫，這對執法者的信心是很大的打擊。”