紅雨

“智力扶貧”從戰略的高度，點睛式地同時破解了經濟高速發展下的扶貧、經濟要素發展不平衡以及基礎人才改造不足几大難題。它的出現不僅顯現了創造性的執政思維，它的有效落實更体現出政府強大的施政能力。

又一种新的机制在廣東樹立起來！———這种被稱為“智力扶貧”工程的机制，正演繹

如果說，城市化是社會經濟發展和現代化進程的必由之路，世界各發達國家社會經濟發展，無一例外地經歷了農村勞動力向城市非農產業轉移的過程。那么，作為中國先富起來的地區之一的廣東，毫無疑問面臨著如何實現大量農業勞動力向城市非農產業的轉化問題，這也成為了這個省在城市化之路中面臨的最大挑戰。

事實上，經濟發展的不平衡一直困扰著廣東這個經濟總量全國最大的省份。廣東社會經濟發展的境遇，就如同中國的一個縮影：總量成就顯著，但區域發展嚴重失調；發達地區，產業升級，但卻遭遇了技術人才嚴重不足的發展瓶頸。如何讓發展長期滯后的東西兩翼和粵北山區迎頭赶上，讓一枝獨秀的珠三角地區更上層樓？如何讓各地在發展中融合互惠、比翼齊飛？這是廣東有待破解的系列難點。

諸多難題的求解不可能一蹴而就，但抓住主要矛盾成為了牽一發動全身的關鍵：生產關系中最活躍的勞動力要素就是破題的焦點。廣東于2002年起全面實施“智力扶貧”計划，并且正式并入制度化、規范化的軌道：由省財政在5年內安排2.1億元，每年資助5000名人均年收入在1500元以下貧困家庭子女接受二至三年的技校教育。這一計划從戰略的高度，點睛式地同時破解了經濟高速發展下的扶貧、經濟要素發展不平衡以及基礎人才改造不足几大難題。

實踐證明，這种“智力扶貧”，這不僅僅是一個投資少、見效快的多贏扶貧方案，更是一种立足當下、著眼未來的戰略投資策略———

在幫助滯后地區脫貧的同時，“智力扶貧”工程有效助推城市化的歷史進程。數据表明，我國13億人口中，農村人口占絕大多數，資料顯示，城市化水平每提高一個百分點，就意味著需要向城市轉移1000多万農村人口。而“智力扶貧”工程不但完成了農村普及義務教育与技術教育的接軌，同時也成為農村青年變身產業工人的“轉換器”，改變了農村富余勞動力向城市轉移的無序、低效狀態，培養出新農民和新工人。

在發達地區產業升級過程中，“智力扶貧”還是破除人才瓶頸、進行戰略人才儲備的有效途徑。如今，珠江三角洲、長江三角洲和環渤海灣地區三大沿海制造業基地，都面臨著嚴重的“技工荒”：浙江有些地方因此每天至少流失100万美元的訂單；而廣東尤缺高級技工，“十一五”期間中級工以上技能人才缺口180万人。然而，當“中國制造”遭遇技工人才短缺的尷尬時，普通農民工卻供過于求。如何讓勞動密集型的成本优勢升級為知識密集型的技能优勢？除了“智力扶貧”外，廣東省還全面啟動了“百万農村青年技能培訓工程”，深入鄉村發掘農家的优秀人才，從而開啟了比城市廣闊得多的人才資源寶庫；在緩解快速增長的制造業和服務業對技術工人需求危机的同時，為廣東未來的產業經濟發展進行最基礎的人才戰略儲備。

廣東“智力扶貧”工程的提出，不僅顯現了創造性的執政思維，它的有效落實更体現出政府強大的施政能力：几年來，廣東全省共資助貧困生7万名入讀技校，學生往往尚未畢業就被企業預訂，不但能夠“培訓一個，輸出一人”，且三年時間就可以“脫貧一戶，甚至帶富一村”。由廣東省財政出錢開展的“智力扶貧”行動還全面帶動了各地市政府及相關部門的工作熱情，積极打造當地的“智力扶貧”工程。廣東每年有近万個貧困家庭因此脫貧，實現了從“他扶”到“自立”的轉變。

“智力扶貧”作為全國首創的扶貧新模式，如今已從廣東走向全國。我們相信，它將不僅僅是作為一种脫貧的有效手段而存在，而且正在丰富成為一种形式更多樣、內容更丰富、涵蓋面更廣的長效机制，不但為消滅貧困，更為中國社會經濟的持續、平衡發展，提供源源不斷的人力資源保障和發展后勁。

（編輯：曉航）