國家發展和改革委員會近日發布的信息顯示，截至今年7月末，全國累計淘汰落后的煉鐵能力1140万吨、煉鋼能力870万吨。鋼鐵工業淘汰落后產能工作取得了階段性成效。

盡管有關部門在今年加大了淘汰落后鋼鐵生產能力的力度，但由于近几年我國固定資產投資增幅一直處于高位，鋼鐵產品需求旺盛，國際鋼材价格高漲

我國鋼鐵行業的落后產能比例大。据中國鋼鐵工業協會介紹，目前鋼鐵行業不符合產業政策的落后煉鐵能力約1億吨，落后煉鋼能力約5500万吨。容量小、效率低、污染重的落后產能設備，單位能耗通常要比大型設備高10％－15％、物耗高7％－10％、水耗高1倍左右，二氧化硫排放高3倍左右。

為了我國鋼鐵工業可持續發展，實現由鋼鐵大國向鋼鐵強國轉變，2005年，國家出台《鋼鐵產業發展政策》，對淘汰落后產能提出了明确要求，并提出新增生產能力要和淘汰落后產能相結合。

但就目前的情況看，淘汰落后產能的形勢不容樂觀，一些地方小企業的產量仍呈上升態勢。据中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生介紹，今年上半年，中小鋼鐵企業集中的河北、江蘇、山東、河南四省，粗鋼產量分別增加1044．82万吨、422．83万吨、339．43万吨、244．95万吨，合計增加2000多万吨，占全國上半年增加量的一半以上。而全國21家年產鋼500万吨以上的企業產鋼總量与去年同期比較則下降了2．05個百分點。

關于淘汰落后產能難，一些專家分析，這主要是由于國內、國際鋼材价格上漲，對落后產能沒有形成市場壓力。這种情況下，出台進一步淘汰落后產能的措施顯得更加重要。

“淘汰落后產能要采取市場的手段，要与新設立鋼鐵項目結合起來，使其等量置換。”武漢鋼鐵集團公司科技創新部部長吳新春說，“比如讓新項目承擔与其產能相當的落后產能的退出費用”，加大新項目的“上馬”成本。

羅冰生建議，可將今年國家調整鋼鐵行業出口退稅政策所得收入21億元人民幣，作為淘汰落后產能的專項資金，對落后產能企業的職工給予一定的補償。羅冰生同時提醒，“對于新增小項目，如果銀行按照產業政策及有關規定不給予其貸款支持，也容易卡住小項目的增加。”

發展改革委有關部門介紹，今年4月底國務院召開了鋼鐵工業關停和淘汰落后產能工作會議，會上發展改革委同河北、山西等10個主要產鋼省（區、市）簽訂了第一批《鋼鐵工業關停和淘汰落后生產能力責任書》。5月底，發展改革委部署天津、內蒙古等18個省（區、市）准備簽訂第二批責任書。今后几個月，對淘汰鋼鐵落后產能將采取嚴格控制固定資產投資，盡快簽訂第二批《責任書》，加強指導監督力度，完善落后產能退出机制等更加有力的措施。

新華社記者　熊金超、常志鵬

（編輯：敏華）