□潘洪其

難道說，人代會不關心老百姓的疾苦，不傾听老百姓的心聲，卻只關心“官員代表”的政績，只愿意听他們的“工作匯報”，從而使整個會場充滿了肉麻的“吹捧与自我吹捧”和虛妄的“表揚与自我表揚”，這樣人代會反而開得更有味道么？

新疆維吾爾自治區党委辦公廳下發文件，要求在即將進行

人大代表中党政官員比例過高，“官員代表”濟濟一堂，正如新疆維吾爾自治區一名人大代表所說，“開一次人代會就像召開一次党委擴大會議”，所以，像新疆這樣對“官員代表”的比例作出硬性限制，無疑是一個積极的舉措。

然而，就在公眾呼吁降低“官員代表”比例之時，卻听到了充滿憂慮的另一种聲音。新疆一名退休干部說，工人、農民等基層代表參政議政的熱情雖高，但參政議政的能力方面可能會欠缺，如果大幅度提高基層代表的數量，他們的素質如何保證？“基層代表增多了，人代會會不會變成訴苦大會？”

這种聲音是對非官員身份的基層人大代表的一种真實評价，應當予以重視。

說工人、農民等基層代表參政議政能力不強，這首先反映了對基層代表的一种偏見。工人、農民等基層代表文化水平可能不夠高，見識可能不夠廣，但這些与參政議政能力沒有必然聯系，更不能划等號，怎么能說他們的參政議政能力一定不強呢？真實的情況是，官員群体中有參政議政能力強的，也有參政議政能力不強的，工人、農民群体也一樣。是騾子是馬拉出來遛遛，在工人、農民得以与官員在人代會上平等展開參政議政“競賽”之前，誰也不能說后者的能力一定就比前者強。

其次，擔心基層代表的數量大幅度增加，有可能影響人代會祥和喜悅的气氛和井井有條的秩序，這反映了對人民代表大會制度的一种誤解。人民代表大會制度是中國的基本政治制度，是人民代表行使立法權和監督權的政治場所，而無論是立法還是監督，本質上都是權力与權力博弈、利益群体与利益群体博弈的過程，所以，不能要求每個地方的每一場人代會都開得彬彬有禮、一團和气。有的時候，會議气氛熱烈一些，博弈的“動靜”大一些，正說明人代會開出了風格，開出了水平；反之，如果人代會年复一年地開得有板有眼、死气沉沉，有什么實際的意義呢？

基層代表的數量如果大幅度增加，會把大量基層的事務、百姓疾苦帶到人代會上，使人代會上充滿了“訴苦”的聲音，請問這有什么不對的嗎？老百姓有疾苦，如果不由人大代表帶到人代會上傾訴，那么他們又該向誰訴說呢？如果人大代表在人代會上不替老百姓“訴苦”，那么他們又該做什么呢？難道說，人代會不關心老百姓的疾苦，不傾听老百姓的心聲，卻只關心“官員代表”的政績，只愿意听他們的“工作匯報”，從而使整個會場充滿了肉麻的“吹捧与自我吹捧”和虛妄的“表揚与自我表揚”，這樣人代會反而開得更有味道么？

“衙齋臥听蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏,一枝一葉總關情。”如今主權在民的時代，人代會如果開成了“訴苦會”又當如何呢？

（編輯：志彬）