業界觀察

本刊　評論員

日前，國家稅務總局地稅司副巡視員曹聰表示，我國今后要開征燃油稅，替代養路費。曹聰表示，按照有關方案的設計，今后對汽油、柴油開征燃油稅之后，養路費、客運附加費等多項行政收費將同時停收。

對于政府要征收燃油稅一事，已經風傳了很多年了，但每一

開征燃油稅的動議，是1994年正式提出的。具体怎樣收，如何既要保證政府的收益，又要起到全面清理和規范收費的作用，讓消費者也相對感到滿意,是這項“費改稅”工程一直遲遲沒有動工的根本原因。當然，國際油价大幅上漲以及當年“費改”的重點已經轉移，也是該項政策一直沒有實施的直接原因。歷經近十多年的討論，這項工程的啟動現在看來已經是迫在眉睫了。

很顯然，開征燃油稅不是一件輕而易舉的事情，有媒体稱，加上前几年國務院發展研究中心的報告，權威人士和權威机构至少已經是數次表示將“擇机”出台征收燃油稅的具体細則，但每次都是功虧一簣，以至于有人在网上質疑“每年都說‘擇机’出台，但這個‘机’什么時候才能來呢？”有分析認為，此項政策出台之所以遭遇許多障礙，還有一個很大的原因是利益分配問題，也就是交通部門和稅務部門利益分配、中央和地方的利益分配等的問題。

但不管怎樣，我們首先要看到征收燃油稅的好處，燃油稅的主要目的是節能。該稅种開征后，小排量、低油耗轎車將更多地進入家庭。開征燃油稅之后，車輛的使用成本結构將發生比較大的變化，更直觀地說，只要稅率制訂恰當，開征燃油稅，將對有車族中占較大比例的“窮”人有利。另一方面，開征燃油稅之后，原來的稅、費支出等固定成本，也變成了可以由車主自主選擇、控制的動態成本。此外，經過成本比較后，在某些情況下選擇不開車而改乘公共交通，對改善交通狀況也將有所助益。

當然，燃油稅各种好處的實現，還需要有配套的政策給予支持，但不管怎樣，在均衡各個部門的利益之時，最首要考慮的還應當是消費者的利益，國家稅務總局地稅司副巡視員的一番言論已經給出了燃油稅就要開征的一個積极信號，但愿此次是“既聞樓梯響，也見人下來”。

（編輯：敏華）