紅雨
獵德村近日成為了廣州城建的話題焦點———10月15日,廣州珠江邊存在了900多年的獵德將成為廣州第一個整体改造的村落。這意味著,醞釀十几年但又“沒有時間表”的廣州城中村改造終于邁出了第一步。作為城市改造的“硬骨頭”,城中村獵德的一舉一動受到各方高度關注。
受制于資金、体制等各方面
的因素,廣州一直未能啃下這塊“硬骨頭”。獵德村改造首創了村民以土地產權(土地拍賣)置換開發商物業(安置房建設)來改造的新模式,有別于以往以政府為主導進行的舊城改造模式。此次擬采取政府不出資、主要通過土地拍賣等運作方式籌集資金完成全部拆掉重建的《獵德村舊村改造實施方案(初步方案)》,卻獲得了獵德村村民代表几乎100%的贊成票。村民們認為,“拆遷是划得來的好事”,獵德改造后治安會更好,也會有更多的就業机會。城中村改造既保障了原住民的利益,政府又不用出資,似乎是個圓滿的結局。
然而,900年古村的改造僅僅以村民的溫飽小康,似乎難以畫上圓滿的句號。獵德几百年的歷史呢?村中古老的祠堂呢?悠久的岭南水鄉生活呢?在新的規划中,位置如何?怎樣安放?廣州市民的議論夾雜著擔心和惋惜。
城規專家、教授也急,北京城牆的教訓太深刻了,更由于目前在网上作批前公示的“獵德村改造方案”中已經將原來“岭南歷史風情街”的設想變為商業金融用地,因此紛紛支招:應該專門留一塊地,保留反映古村落文化特色的建筑;可以參照上海“新天地”模式,同樣可以成功保留歷史和文化基因……
人大代表和政協委員更急:拆与不拆應由人民說了算!城中村改造必須要通過程序來約束政府的“改造沖動”,對于群眾反映強烈的拆遷事宜,還應該作為“重大事項”由人大常委會作出決定。獵德村改造的有關規划是否應該提交廣州市規划委員會討論。這一委員會由專家、公務員代表、公眾代表等組成,凡廣州市的重大工程項目都必須提交討論,如不符合規划標准的項目一經否決不得開工。
眾說紛紜來自高度的主人翁意識,更可能因為誰都沒有机會真正了解個中款曲:比如,如果大家明白了拆遷重建后的真正受益方是社會公眾,知道了城改推進現代化進程同時,同樣關注文化遺產的存留,了解到城中村改造有著規范合法的操作過程,獵德改造還會這樣一石激起千層浪么?
要調和眾口是困難的,能調和眾口無疑是高明的。一項政策如果能夠兼顧各方的利益,自然是最佳答案。但世事難免盡如人愿,難免顧此失彼。這個時候,如果多一點公示,增加點透明度,耐心做做解釋說明,讓社會各界有更多的了解和參与,政府的管治工作是不是會更細致到位,更水到渠成?盡管廣州138個城中村改造的模式是“一村一策”,獵德村的改造模式雖不可复制,但它所秉承的一些原則,對于后來者仍有高度的借鑒意義。
(編輯:曉航)