本欄撰文/整理　鞠國坤

本報訊國務院新聞辦公室17日發表了《中國的食品質量安全狀況》白皮書，認為“經過努力，中國食品質量總体水平穩步提高，食品安全狀況不斷改善，食品生產經營秩序顯著好轉。”白皮書

多年來，中國出口食品合格率保持在99%以上，今年上半年，出口到美國的食品合格率為99.1%，出口到歐盟為99.8%。日本是中國最大的食品進口國，今輸日食品的抽檢合格率排名第一，達99.42%。

此外，中國已發布涉及食品安全的國家標准1800多項，食品行業標准2900多項，其中強制性國家標准634項，初步形成了“國家級檢驗机构為龍頭，省級和部門食品檢驗机构為主体，市、縣級食品檢驗机构為補充”的食品安全檢驗檢測体系。截至目前，中國國家質檢總局同日本、韓國、澳大利亞等30個國家和地區簽署了33個涉及食品安全領域的合作協議或備忘錄，簽署了48個進出口食品檢驗檢疫衛生議定書。建立紅黑榜制度對于發生嚴重質量違規問題或逃避檢驗檢疫，以及有欺騙檢驗檢疫机构行為的出口企業，中國政府在依法處罰的同時，列入違規企業名單上网公布。

大力實施扶优扶強措施，采取政策、行政、經濟的手段，對重信譽、講誠信的企業給予激勵，加強企業食品安全誠信檔案建設，推行食品安全誠信分類監管，重點建立食品生產經營主体登記檔案信息系統和食品生產經營主体誠信分類數据庫。重點監管小企業小作坊近年來對食品小企業小作坊重點實施了四方面監管：基本條件改造，達不到要求的不得生產；限制銷售范圍，不得超出鄉鎮行政區域，不准進入商場、超市銷售；嚴格限制預包裝，在獲得市場准入資格之前不得使用相應包裝，防止其喬裝打扮混入市場；公開承諾，必須向社會公開承諾不使用非食品原料，确保食品達到最基本的安全衛生要求等。加大監督抽查力度對食品實行以抽查為主要方式的監督檢查制度，重點抽查了乳制品、肉制品、茶葉、飲料、糧油等日常消費的主要食品，重點對食品生產集中地的企業、小作坊進行了抽查，重點檢驗了食品的微生物、添加劑、重金屬等衛生指標，并對質量不穩定的小企業重點進行了跟蹤抽查。全面開展專項整治組織實施“百千万工程”，圍繞确定的重點區域、重點加工點、重點加工戶及加工的食品，采取构建食品安全監管网絡、加強標准和檢測等技術力量建設、加強對企業的技術服務、推動組建食品行業協會、加大執法打假力度等措施，解決了一批區域性制售假冒偽劣問題。确保進口食品安全對肉類、蔬菜等高風險進口食品實行基于風險管理的檢驗檢疫准入制度，包括對出口國申請向中國出口的高風險食品開展風險分析，對動植物源性食品實施進境檢疫審批等。

進口食品到達口岸后，中國出入境檢驗檢疫机构依法實施檢驗檢疫，只有經檢驗檢疫合格后方允許進口。在依法對進口食品實施檢驗檢疫的同時，對風險較高的食品以及在口岸檢驗中發現問題較多的食品和項目實行重點監控。法律法規体系日趨完善法律包括《產品質量法》、《標准化法》、《計量法》、《消費者權益保護法》、《農產品質量安全法》、《刑法》、《食品衛生法》、《進出口商品檢驗法》、《進出境動植物檢疫法》、《國境衛生檢疫法》和《動物防疫法》等。行政法規包括《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《認證認可條例》、《農業轉基因生物安全管理條例》等，部門規章包括《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》、《食品衛生許可證管理辦法》、《食品添加劑衛生管理辦法》和《出口食品生產企業衛生注冊登記管理規定》等。

上圖：國家統計局公布，受食品价格快速攀升影響，7月份全國居民消費价格總水平（CPI）同比上漲5.6%。1月至7月累計居民消費价格總水平同比上漲3.5%。　黃獅獅／攝

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日本：不合格率較低日本厚生勞動省的數据顯示，日本去年從中國進口食品57万多件，經抽檢的不合格產品為530件，以此計算，從中國進口的食品抽檢不合格率僅為0.09%，低于從美國進口的0.12%，在所有被抽檢產品的國家中排第5位。

以抽檢不合格產品的重量在抽檢產品總重量中所占比例衡量，去年日本從中國進口的食品不合格率為0.07%，也低于從美國進口食品的1.13%，在所有國家中排第4位。日本從美國進口的食品數量最多，但日本對美國食品的抽檢率卻很低，僅為9.23%，而對中國食品的抽檢率則為15.78%。

新西蘭：符合質量標准新西蘭食品安全局日前發布報告指出，食品檢測結果顯示，從中國進口的食品全面符合新西蘭衛生和安全標准。有關官員說，檢驗部門特別對來自中國的產品進行了針對性檢測。結果顯示，從中國進口的糧食及制品“沒有發現任何有害化學物質殘留的情況”，來自中國的水產品也未發現有害物質超標。

他同時指出，“我們針對（中國產品）的檢測數据同國外其他國家的檢測數据大致相同，都屬達標，這表明在新西蘭銷售的中國食品符合要求，消費者可以放心食用。”

香港：整体合格率99.7%香港食物安全中心發布了今年第三期食物安全報告，5月和6月的食物樣本測試結果顯示，香港食物整体合格率為99.7%。

食物安全中心介紹，食物安全中心共測試了蔬菜、水果、肉類、水產、奶類等1万多個食物樣本，其中約4100個樣本進行致病菌及病毒微生物測試，另外約6300個樣本進行抗氧化物、甜味劑、防腐劑、重金屬、染色料等物質的化學測試，其中不合格樣本共35個，整体合格率為99.7%。

專家觀點

羅云波（中國農業大學食品科學与營養工程學院院長）：中國食品安全水平能夠保障消費者基本消費安全，國民食品安全是有保障的，与平常掌握的情況相比，白皮書是全面准确、實事求是的。農業部監測數据顯示，去年与2001年相比，北京、天津、上海、深圳的蔬菜農藥殘留合格率，從62.5%升至91.5%，畜產品“瘦肉精”污染的合格率從66.5%升至98.5%；衛生部監測數据顯示，中國食品衛生合格率1982年只有60%多，現在到了98%的水平。中國食品安全水平已經高于其他經濟快速成長的發展中國家，大家現在感覺到的食品安全問題，是因為資訊更發達了，信息更公開更透明，中國的出口食品安全問題，是极個別的現象。

陳穎（中國檢驗檢疫科學研究院研究員）：前一時期，國外媒体對中國食品安全做了許多不實的報道，造成了不良的國際影響，我們有必要把事實大白于天下，讓國內外公眾知道中國的食品安全到底是一個什么狀況。

中國食品安全情況實際上已經有了很大改觀，許多企業已与國際接軌，監管十分嚴格，出口檢驗檢疫在一些方面達到國際先進水平，有些方面已經領先。有些發達國家人員在參觀了我院實驗室后，對我們設備的先進程度也表示吃惊，中國檢驗檢疫科學研究院目前有40多名博士，專業也十分全面，有些領域的檢驗檢疫技術已經達到了國際先進水平。

新華時評：決心与信心

中國政府首次以白皮書的形式向世人全面介紹了國內食品安全情況，近1.6万字的篇幅，字里行間透出中國政府加強食品安全監管、提高食品安全質量的決心与信心。

只有增加信息的透明度，才有利于社會對政府工作的監督，有利于公眾通過維護自己的合法權益推動政府改進工作；只有正視問題，承認差距，才能擔當好一個政府應當承擔的責任，不斷取得進步。首次發布白皮書這一事件本身，就已表明了中國政府加強食品安全的堅強決心。

既談進步，又能正視問題，白皮書全面客觀闡述了中國食品安全現狀，由于受發展水平制約，中國食品安全仍存在一些問題。

食品安全上存在的問題，必須通過進一步發展才能從根本上解決，這种信心在白皮書中得到了充分的体現。食品安全白皮書的發布，向全國人民和國際社會作出了庄嚴承諾。

（編輯：子琦）