“又好又快”的現實選擇

□譚炳才

8月5日，本版刊發了中山大學中國第三產業研究中心主任、管理學院教授、博導，廣東省第三產業研究會會長李江帆的文章《加快形成以服務經濟為主的產業結构》，文章從產業發展規律角度，分析了以服務經濟為主的產業結构形成的必然性、區域差异性

服務經濟是區別于傳統概念的第三產業的以生產性服務為主導的一种新興經濟，具有高增長、高稅收、無污染、節約資源的特點，是未來產業發展的必然趨勢。目前，服務經濟已成為衡量一個國家、一個地區綜合競爭力和產業發展水平的重要指標。

服務經濟是產業高級化的必然選擇

自20世紀50年代以來，全球經濟經歷著一場結构性的變革，對于這一變革，美國經濟學家富克斯（VictorR.Fuchs）在1968年稱之為“服務經濟”，富克斯認為美國在西方國家中率先進入了服務經濟社會。富克斯的宣言預示著始于美國的服務經濟正在全球興起。上世紀50年代－60年代，美國的工業發展迅速，很多工業企業在這一階段開始不斷進行技術升級、發明新產品，產業結构開始向高級化邁進，這一時期正是美國生產性服務業開始起步的時期。到了70年代-80年代，美國消費結构升級，消費文化開始興起，經濟結构發生巨大變化，制造業大量地轉移到發展中國家，留在本土的產業都是高端的服務業，尤其是信息業，此時服務經濟進入黃金時代，創意經濟蓬勃發展。到了上世紀90年代和新世紀，美國進入了資本經營時代，服務經濟的發展更是興旺。目前，美國服務經濟增加值占GDP比重已達75%，發達國家也普遍達到60%-70%。英國服務經濟發展軌跡与美國相似，是最早以文化創意產業調整經濟結构的國家之一，其創意產業已成為僅次于金融服務業的第二大產業，顯示了英國經濟從制造型向創意服務型的轉變。從美、英發達國家經濟結构轉換的軌跡可以看出，服務經濟是在制造業高度發達基礎上發展起來的新興經濟，以制造業為基礎、為制造業提供中間服務。因而，沒有高度發達的制造業，沒有高度的產業支撐，就沒有發達的服務業，也就沒有高端的服務經濟。服務經濟是產業結构調整优化的產物，尤其是產業高級化的必然選擇。

廣東處在邁向服務經濟的最好時期

錢納里－賽爾昆多國模型把工業經濟划分為三個階段：第一階段是農業經濟階段；第二階段是工業化階段，又分為初期、中期、后期(人均GDP2912美元~5460美元)階段；第三階段是發達經濟階段，分為初級、高級階段。2006年，廣東人均GDP28077元，折合3509美元，可以判斷，廣東進入了由工業化中期向后期邁進的新階段。當前，廣東的經濟結构演進大体与美國上世紀中葉相似，正處于由重化工業主導階段向服務經濟階段演進的時期，這一時期，既是优化產業結构、提升產業發展層次的最好時期，又是改變高消耗、高污染局面，從以工業經濟為主轉向以服務經濟為主的极好時期。

一方面，廣東的服務經濟發展已有較好的基礎。經過多年的發展，廣東以物流、商貿流通、資訊服務、房地產、金融、旅游、會展業等為代表的現代服務業迅速發展，服務經濟開始進入提速發力的重要時期。2006年，服務業增加值首破万億大關。目前，服務業對廣東經濟增長的平均貢獻率達到39％，成為廣東省經濟增長的重要支撐。另一方面，又面臨發展成本上升的壓力。經過28年高速發展，廣東，尤其是珠三角地區成本要素大幅上升，比較优勢弱化，產業競爭力下降。主要是勞動力成本持續上升，熟練工、高級技工缺口較大；土地資源緊張，地价不斷上漲，土地資源供需矛盾突出；部分原材料、能源价格上漲；社會管理綜合成本提高等。發達國家從農業經濟時代邁向工業經濟時代，都曾大量消耗資源和造成嚴重污染，經歷了“資源———產品———污染”或“先污染，后治理”的發展模式。廣東已經沒有條件走發達國家工業化的老路，必須轉變經濟增長方式，轉換發展模式，走出一條新型工業化道路，而优先發展服務經濟正是廣東加快發展，保持又好又快局面的現實選擇。

加快發展服務經濟的關鍵是集聚优勢

服務經濟發展的重點應該是高端的服務產業，主要包括創意產業、科學技術、金融資本、總部經濟、物流會展等，要做大這些產業，其關鍵是發揮集聚的优勢。集聚优勢就是通過自身优勢的集聚來吸引國內外其它优勢的過程。

英、美、日等發達國家始終保持世界領先地位的關鍵是注重汲取世界优勢資源，形成优勢資源集聚的“洼地效應”。為此，一要發揮集聚优勢。在保持比較优勢的基礎上，摒棄舊的主要依靠粗放增長的模式，轉入更多地依靠資本、技術、知識、人才等优勢資源推動經濟增長上來，走集聚發展的道路；二要通過產業政策的扶持，建立招商引資平台，吸引高端產業、高端技術、金融資本、總部經濟來廣東集聚，使廣東擁有全國、全球最优質的資源，使資源在發展的高端得到更全面、更高效地釋放；三要大力發展創意產業。加快制定廣東創意產業發展規划，新設創意(設計)產業園區，開設專門院校，培訓專門人才，發展創意產業集群；四要吸納高端人才，建立高端人才創業服務平台。加快建立人才吸引、培養和激勵机制，建立公益性人才市場，提高高端人才創業支持標准，建立高端人才服務体系；五要放寬市場准入。凡是國家法律法規沒有明文禁止的領域和允許外資進入的領域，允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等方式進入。政府要制定合理的市場主体資質，市場准入條件和服務質量標准，建立公開透明、管理規范和全行業統一的市場准入制度。對服務業市場准入的有關規定進行清理，降低市場准入門檻。(作者系廣東省政府發展研究中心宏觀經濟處處長)

當前，廣東的經濟結构正處于由重化工業主導階段向服務經濟階段演進的時期，這一時期，既是优化產業結构、提升產業發展層次的最好時期，又是改變高消耗、高污染局面，從以工業經濟為主轉向以服務經濟為主的极好時期。朱文海/攝

（志彬／編制）