●匯率制度与宏觀調控效應

提高宏觀調控效應和進一步完善人民幣匯率形成机制兩大熱點問題之間有著內在的、千絲万縷的聯系。從我國經濟發展和改革的實踐看，提高我國宏觀調控效應應當成為進一步完善人民幣匯率形成机制的重要目標之一，不斷完善人民

———黃志剛在《東南學術》2007年第1期上撰文指出

●均衡匯率測算与匯率調整

目前，學術界在人民幣匯率問題的研究上存在著分歧，尤其是對均衡匯率的測算，在方法上存在不足。多數模型的設計實質上是把名義匯率或實際有效匯率的平滑值當作了均衡匯率，而非真正的經濟學意義上均衡匯率。采用“多目標兩階段估值”的方法來測算均衡匯率：在第一階段，依据實現均衡匯率的各目標，分別估算不同目標條件下的均衡匯率；第二階段，以第一階段估算的均衡匯率和實現均衡匯率的各目標建計量模型，得到均衡匯率精算值，可以看出，提升匯率符合中國的長期利益和根本利益，而且在現階段政府還不應該放棄對匯率調整的干預。在大幅度上調人民幣匯率之前，如何實現我國外匯儲備的保值和增值是非常緊迫的任務，必須采取有效行動。一是要加快進口，將現有的外匯儲備盡快換取實際資源；二是加速對國外投資，保持國際收支平衡，縮小儲備規模是解決問題的最根本途徑。這樣做，短期的GDP增速可能會放慢一些，但GNP會有所擴大。

———李寶瑜、張莉在《統計研究》2007年第3期上撰文指出

●擔保制度負面效應的規避

擔保經濟激勵功能的產生，使得政府可以有意識地利用擔保制度作為政府宏觀調控的手段。政府可以通過專門的擔保机构為特定弱勢產業或群体提供擔保，提高其融資能力，使其獲得生產或生活所需的資金，從而實現經濟調控的目的。擔保作為政府宏觀調控的手段具有較大的优越性，但也要注意控制其負面效應。一要妥善選擇擔保的應用領域。對擔保制度的使用應該是有針對性的，在總的資金投向上定位准确，相應的扭曲效應的負面作用就會降低；在投資不足時提供的擔保，正是發揮其激勵投資的作用，因此不會存在過度投資的問題。二要增強擔保机构的信息甄別能力，建立完善的信息搜尋与處理机制，通過妥善的制度安排，增強對借款人的信息甄別。三要完善風險分散机制，采取多种方式來分散風險，進行風險管理。四要杜絕政府的不當干預，必須堅持擔保机构的市場化運作。

———林全玲、許明月在《云南社會科學》2007年第2期上撰文指出

●全民創業模式的興起

20世紀中葉，新中國成立以后的中國社會創業實踐基本上可以划分為四個時期。1949年－1978年，政府主導創業時期，本質上這是一個反創業或者說是抹殺創業的時期，其運行結果是經濟增長相對緩慢。1978年－1993年，個人主導創業時期，屬于生存式創業，由于制度轉型的相對滯后，這個時期的創業環境相當困難，由于缺乏創業的資本組織依托（公司制），其主体形式之一的個体戶形式現在正在逐漸退出歷史主導舞台。1993年-2004年，公司主導創業時期，創業的組織形式已經是《公司法》基礎上的民營公司，這個階段在制度逐漸放開的同時，管理的劣勢未完全凸顯。2004年至今，中國正在走入全民主導創業時期，這個時期的創業者多樣化，創業渠道与模式也進一步多樣化發展，在這個階段，管理的發展不僅進一步深化為對制度完善的要求，同時將日益成長為創業成功的重要命題。世界經濟發展的歷史分析可以發現，全民創業正是發達國家經濟成功与社會進步的基本依托。全民創業模式的興起需要政府、企業与社會全体參与。

———丁棟虹在《人民論壇》2007年第3期上撰文認為

●建立創業型社會存在的問題

我國建立創業型社會有許多有利條件，同時建立創業型社會也存在一些問題。一是發展思路上還有偏差。主要表現為重發展速度輕創業就業。一些地方政府熱衷于通過招商引資引來一些大項目或大企業，往往是外資企業借地生財，地方關聯就業有限。二是創業文化沒有形成。主要表現為對自主創業缺少社會認同感，普遍存在創業心理障礙。個人創業意向普遍不足。三是創業環境有待改善。主要表現為体制環境不順暢，對自主創業的各种限制性因素還很多，支持創業的力度還不夠；經濟環境不寬松，創業門檻過高，創業成本過大，在有些領域自主創業還面臨市場准入問題。四是創業本領短缺。主要表現為長期應試教育与大工業的技能單一化，使得大部分從業者創業本領先天不足。加上技能培訓跟不上，社會勞動力大多既沒有一技之長，也缺乏市場經營實踐。

———白津夫在《瞭望新聞周刊》2007年第29期上撰文指出

（供稿：廣東省委党校圖書館胡利勇鄭芸）

（Robby／編制）