獵德村改造為何村民話事權“大”過專家？  

本報訊　記者蔣錚報道：廣州第一個進行城中村改造的獵德村，為什么多位規划專家的意見“大”不過村民？（詳見本報昨天《焦點》版）原來，村庄修建性詳細規划由村民委員組織編制，是“依規辦事”。記者獲悉，正在公示的“獵德村整体

修建性詳規村民“話事”

根据市政府有關規定，修建性詳規由村民“話事”。而之所以這樣規定，主要是因為城中村雖然身處市區，卻屬于村鎮范疇，而不是國有土地。作為村鎮發展用地，在体制上，土地屬于集体所有；土地上建筑物的管理，与國有土地的政府全權管理也有區別。

根据規定，所謂“村庄規划”，包括村庄總体規划、村庄建設用地規划和村庄修建性詳細規划。市城市規划行政主管部門雖然負責本市行政區域內的村庄規划管理工作，但是，具体的村庄總体規划、村庄建設用地規划，由鎮（街）規划管理所會同鎮（街）國土所組織編制；村庄修建性詳細規划，由村民委員會在取得建設用地規划許可證后，組織編制。

村民做主一樣要遵規

村民為規划做主，不等于隨便規划。据悉，村民有權自揀規划設計單位為他們“畫藍圖”，但設計單位必須具備相應資質。也就是說，獵德村規划草案雖然不是“官方版”，也一樣要具備技術保障。

即使是自行編制，獵德村既然身處市區內，根据規定也應遵循市區原則。規划實施之前，必須得到區、市同意。凡廣州重要地區和城市規划部門指定的村庄規划，由鎮政府、區政府初審后，報市城市規划行政主管部門審批。因此，“獵德村整体改造方案”在經過村民的同意后，還要在市政府部門网站進行公示。

30%綠地率還是偏低

一位不愿意透露姓名的業內人士在仔細研究“獵德村整体改造方案”后，認為其中還有一處“硬傷”：綠地率偏低。

据悉，從去年11月1日起，根据廣州市市政園林局有關規定，新城區小區綠地率不得低于30%，舊城小區綠地率不得低于25%；珠江新城作為重點地區，廣州市政府明确提出，綠地率不應低于40%。据了解，目前規划部門在審批小區修建性詳規時，大多數要求綠地率不應該低于35%。

在“獵德村整体改造方案”中，西側商業金融用地的綠地率從30%至45%不等，基本符合珠江新城標准；而東側村鎮建設用地中，綠地率平均為30%，其中規划地塊三（AT111216）綠地率僅15%，据了解，這塊地很可能成為未來村民集中居住區，“15%的綠地率，45%的建筑密度，也就夠在樓房之間种排樹！對于居住者來說，會顯得很‘緊逼’。”

（日京／編制）