廣州市社科院《報告》建議佛山放棄廣東第三大城市定位
本版撰文/新快報記者 劉正旭 通訊員 陸彬彬
本版統籌/張英姿
佛山應做廣州衛星城！昨日廣州市社科院發布的《2008中國廣州經濟發展報告》（下簡稱《報告》）建議，針對當前廣州和佛山日漸融合趨勢，兩地應進行整体
規划，确定廣州中心城市的地位，同時，佛山應該主動承擔廣州的輻射，放棄全省第三大中心城市定位，甘愿做廣州的衛星城。
廣佛合作是未來發展需要
《報告》分析認為，根据統計數据顯示，2006年廣州和佛山的生產總值已經分別達到6000億和3000億元，兩者相加超過北京的7700億元，接近上海的經濟規模。但事實上，無論是廣州還是佛山，盡管兩地的人均GDP都不低，但都沒有建立起區域自主創新体系，都是粗放型的發展方式，兩地都不能在接下來通過自主創新，實現經濟的快速發展，合作是必然趨勢。
《報告》指出，作為中心城市，廣州集聚了全省丰富的創新資源，發展生產性服務擁有較明顯的优勢。而佛山是全省民營企業的搖籃，先進制造業有著得天獨厚的條件。從這一點講，廣州和佛山的關系，類似美國的紐約和新澤新。因此，以錯位發展、优勢互補、資源共享、合作雙贏為指導方針，通過合作，廣佛未來將成為廣東區域經濟和社會發展的領頭羊。
《報告》建議，將兩地的發展進行重新定位，廣州以服務業為主，而佛山則以制造業為主，這樣兩個城市都不會浪費資源，而專心發展方向，對雙方都有利。
佛山應棄第三大城市定位
《報告》建議，佛山應放棄全省第三大中心城市定位。廣州佛山經濟合作應當最大限度地立足于一個城市群，將廣佛作為一個整体來規划。而合作應該在兩地不同層面上系統展開。同時，要通過城市規划的修改和編定，重新定位佛山。佛山應該進一步融入廣州，未來的佛山包括禪城、順德、南海等，可定位為廣州的衛星城，真正成為以廣州為中心的組團城市群，主動承擔廣州的輻射。
《報告》也指出，在當前兩地經濟發展都未達到成熟的階段，談兩地的分工与合作似乎為時尚早。在兩者之間作何選擇，比較現實的答案是兩地首先在增量上進行分工和合作，即在基本上不改變兩地現有利益格局的重大問題上，兩地政府在合作上要表現最大的誠意。
未來最大制約是行政區划
廣佛一体化是否可行？記者為此采訪了廣州市社科院科研處處長彭澎。“未來兩個城市一体化的趨勢肯定是不可避免的。”彭澎認為，廣佛一体化這個話題談論已久，關于合作的論壇也已開展了四年，雖然兩地融合已成趨勢，但關于如何合作，一直沒有形成具体的措施。
他以大連和旅順兩個城市逐步一体化為例指出，當初大連和旅順漸成一体趨勢，后來兩市進行了合并，稱為旅大市。但在后來的過程中發現，這樣合作，大連就喪失了自己的品牌，隨后又進行了分拆。
但事實上，兩個城市當前一体化的趨勢已經不可避免，包括火車站、机場等設施，兩市已經几近共享，而到2050年時，兩個城市將完全融為一体。而類似的經驗，在洛杉磯這樣的城市也曾發生過。“未來最大的制約因素就是行政區划。”他表示，當前佛山市南海區的一些地方固定電話已經開始用“020”區號，從這一點上來看，兩地的融合已經是不可抗拒的，這也是專家的普遍觀點，只是政府不會說這一點，“這一過程不是在短時內能完成的，需要一個過程”。
彭澎同時也表示，兩地的融合，不是說因為城市擴大了，城市的面積就擴大的問題，考慮到區域規划的問題，未來最好的解決辦法就是兩地城市經濟一体化，政府只是推動。
（編輯：日京）
