陳宇
近日，華南美國商會与廣東省勞動保障廳舉行了懇談會，省勞動保障廳的官員為美國企業家解釋了有關《勞動合同法》的問題，對于有企業提到員工自愿加班的問題，省勞動保障廳的官員解釋到：“職工加班一般每天不能超過一個小時，每月不超過36個小時。但是員工私下自愿加班，沒有向勞動部門投訴，勞動部門發現
不了就處理不到了。”
對于這位官員的表態，從法律上來看起碼犯了兩個錯誤。其一，關于加班時間，必須遵守我國法律中有關最高工作時間的限定，《勞動法》第41條規定：“用人單位由于生產經營需要，經与工會和勞動者協商后可以延長工作時間，一般每日不得超過1個小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身体健康的條件下延長工作時間每日不得超過3個小時，但是每月不得超過36小時。”這類規定屬于勞動基准法的范疇，是法律的禁止性規范，不因當事人雙方的協商可以規避的，所以從法律上來說不存在是否自愿的問題。
其二，所謂勞動者不到勞動部門投訴，勞動部門發現不了就處理不到的說法，則違背了作為一名勞動行政部門官員應有的職責和立場。
《勞動合同法》第74條規定，用人單位是否遵守國家關于勞動者工作時間的規定，勞動行政部門有責任進行監督檢查。勞動行政部門對于違反法律，延長勞動時間的行為必須依職權主動出擊，予以懲處，而不是守株待兔，等待勞動者投訴才進行執法。這种執法的“不告不理”其實就是行政不作為，應該受到法律的追究。
勞動行政部門作為勞動法律的執法部門，依法主動檢查監督勞動法律的執行情況是法定的職責，這是再起碼不過的常識。但是，在勞動法律執行過程中，常識往往被有意忽略，超過法律規定時間的加班加點极其普遍，由于法不責眾，只要不發生惡性事件，勞動行政部門就眼睜眼閉，這已經成為公開的秘密。這位官員不過是講到興奮處，把“皇帝不穿衣服”的真話脫口而出罷了。執法奉行“不告不理”，不出大事不處理帶來的惡果使不守法成為常態，而守法卻是例外。如學者言，用人單位被嬌慣坏了。
當《勞動合同法》出台后，用人單位极為恐慌，聲言會增加成本，加重負擔。其實這是對勞動行政部門可能保質保量執行法律的擔憂。有關利益階層在《勞動合同法》出台后持續不斷地炮轟，直到兩會期間達到一個高潮，背后的原因是通過這樣的輿論壓力，試圖迫使修改法律，如若不行，也可以削弱法律權威，在今后的執行過程中大打折扣，達到實際修改法律的效果，繼續享受法律打折优惠帶來的利潤。
雖然筆者并不贊同目前以政府部門執法為主導，勞資雙方協商博弈被弱化的勞動關系調整模式。但是，在勞資雙方力量對比懸殊的當下，勞動行政部門不能保質保量的依法行政，開展執法，那么損害的不僅僅是勞動者的權益，更有公民對法律的信任，以及法律應有的尊嚴。（作者系汕頭市總工會干事）
（編輯：日京）
