只想管不想服務不如撤了它
蘇少鑫:不少政協委員紛紛質疑發改委管得太細,全國政協委員、全國工商聯常委孫珩超甚至稱“撤了發改委,經濟就發展了”。而据官方解釋,推行大部制改革是為了轉變政府職能,政府不能過多干預微觀事務。然而這可能是一個兩難:我國國民經濟的戰略行業絕大
部分仍然是國有企業,國家仍然要參与大量微觀管理,既要盈利,又要照顧民生,政府如果不微觀介入,怎樣才能發揮管理者的角色?
王則楚:大家注意,發改委可不是研究改革的,它還管項目、管產業政策等,許多要審批的項目第一步的審批就在它那里。讓它去制定“轉變政府職能,不過多干預微觀事務,大量減少審批”的改革方案,無疑是“与虎謀皮”。
大部制里,交通部還不管鐵路,怎么能算“交通部”?說是軍事國防的需要,難道軍事國防就不需要民航和船運了嗎?只想著“管”,不想著“服務”,這樣的“發改委”真的是“撤了它,經濟就發展了”。
李公明:孫委員的話可圈可點,其實全國人民早有不少類似的共識,如教育部摧殘教育、文化部摧殘文化等等戲言,認真想想都是不無一點道理。
但是,現在問題只是地方行政權力要求中央放權,政府管理的范圍并沒有改變,因此所謂的兩難并不存在。集權与分權的消長,固然也是一种政制的變化,但是關鍵還在于被行政權力管轄的范圍的合理性問題,不管是中央直接管還是由地方政府來管。
真正的行政改革只有一個標准:政府行政權力必須管好什么、不必也不能管什么。因此,很多民情對這次大部制改革不抱樂觀態度,因為如果不從根本上改革,部委越大豈不是越難辦事?
鄒嘯鳴:目前發改委所承擔的職責實在是太過寬泛了,已經被稱為“小國務院”。它很多事情做得并不令人滿意。
我們國家的經濟增長的動力到底來自哪里?官員們容易理解為是他們的功勞;而經濟學者往往理解為是制度改善的結果。制度改善的含義是將資源的產權,越來越多地界定到私人頭上,居民投資的領域越來越寬,越來越清晰的產權產生了明确的激勵机制,導致國民生產總值增長迅速。
也就是說,越放權,越發展。但是官員更喜歡的是集權,他們總是偏好于將GDP上升解釋為他們的領導有方。
實際上不止是發改委管得太細,其他的政府職能部門都不同程度地存在同樣性質的問題,甚至從根本上說,我們說要轉變政府職能,意思就是政府要從經濟建設主導型政府,轉變到提供公共服務主導型政府。