■劉縣書
“中國的政治變得十分有趣了”,在有關中國兩會的報道中,德國《時代周報》寫下這么俏皮而又意味深長的一句(《中國青年報》3月11日)。
3月11日,這一天的确發生了一些有趣的事情。
在上午的記者招待會上,國家環保總局副局長張力軍透露,山東、甘肅兩省的省長已經放出話來:節能減排完不成任
務就辭職。這話真是擲地有聲,讓人對艱難的節能減排任務的按時完成有了更多希望。
這樣負責任的豪言,我們需要更多。3年之后,這樣的話是要兌現的,芸芸眾生將有目共睹之。可以期待的是,如果所有的地方領導人都能勇于擔責,“十一五”的節能減排目標實現的可能性定將大大增加。
但即使如此,我們也不敢斷言政府的環保目標一定能100%實現。因為環境問題太复雜了,中國的環境問題更屬复雜之最。正如溫總理所言:“一個很小的問題,乘以13億,都會變成一個大問題”,何況環境問題本來就不小!
大洋彼岸,美國剛剛曝出24個城市飲用水發現含有多种藥物成分的消息。美國一直是世界上最大的耗能者和溫室气体排放者。這說明,即使最發達國家,環保做了多年,在環境問題上仍隱患重重、困難重重。
對于解決這樣复雜的問題,高官的豪言壯語只是万里長征的第一步。領導人表達信心是好的,作出負責任的姿態更好,但無論官方或民間,我們也都需要清醒地知道,政府并不是万能的,不可能畢其功于一役,對付复雜問題,需要各方以各种途徑進行堅持不懈、不屈不撓、漸進有序的努力。
環境問題是如此,机构改革等問題也是如此。
這一天下午,國務院机构改革方案終于正式公開亮相,接受人大代表和全國人民的審視与評議。
依照改革方案,國家環保總局將成為“國家環保部”,功能、地位得到進一步提升。這一消息一傳出,就有評論提出疑問:環保總局升級為部,環保就靈了嗎?
當然不是。复雜問題沒有簡單答案,誰會相信環保僅靠一個政府部門就靈?誰會相信大部制就能解決中國行政体制的所有弊端?
只有當官員打保票、立軍令狀,而社區、民間組織、各种團体等社會方方面面都自愿發力,真正行動起來,像環境這樣的复雜問題才可能真正好轉。
拿大部制來說,這已經是從1982年以來,中國政府進行的第六次机构改革了。但它依然只是從行政机构改革邁向政治体制改革進程中的一步。
中國政治体制改革的成功,一方面靠行政机构的自身嬗變,不斷轉變政府職能,以改革創新的精神,努力成為責任政府、服務政府和法治政府,一方面也有賴于更多公民的積极參与和推動。
如果行政机构之變是扔進池塘的一塊石子,它的漣漪(其影響)必須傳播開來,也需要不斷加入新的動力和活力,使變化的波浪不斷擴大,而不是無聲無息地歸于平靜。
能持續給予這种動力和活力的,是最廣大的人民群眾。(原載《中國青年報》)
(編輯:侯穎)