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兩會工夫茶:稅源分享,中央應讓利地方
金羊网 2008-03-11 09:06:06

主持人 新快報記者蘇少鑫

●話題事由:10位全國政協委員近日提交提案認為,為了控制房价過快增長,應減少政府的收費環節。

●王則楚(廣東省政府參事)

●李公明(第九屆廣東省政協委員)

●鄒嘯鳴(鉛筆經濟學社理事)

應讓人大審查稅費合法性

少鑫:報道中提到,“針對房地產開發環節稅費多、負擔重的情況,委員們提出了三條建議:取消重复收稅現象,取消各种巧立名目的稅种,取消各种不合理收費。”顯而易見,這可能不是一個平抑房价的問題那么簡單了,而是政府行為合法性的問題了。對這個問題,各位是怎么看的?

王則楚:誰都知道自己買房子要交不少的稅費,而且在房价里有一大塊是樓面地价,這些稅費都是交給政府的。如果針對房地產開發環節稅費多、負擔重的情況,取消過重的稅費負擔,自然可以使房价得到平抑,這是不容置疑的。

“安得廣廈千万間,大庇天下寒士俱歡顏”,這是社會主義國家政府的責任所在。住房是每個家庭須臾不可缺少的必要消費。對買不起房子的群眾,我們還要提供廉租房。

因此,我們應該鼓勵群眾自己買房自住,不僅不要加重稅費負擔,還應該給予优惠。現在把群眾買房自住看成是“投資建設”,收取各种巧立名目的稅費,顯然有許多不妥,應該清理,并對其合法性提請人大審查。

李公明:源自政府的各种稅收和收費問題一直是社會公共管理的核心問題,所涉及的不僅是民生,更是民主原則的基本問題。

政府稅收的合法性由多方面构成:一是稅种和稅額是否合理;二是政府收入的使用合理性,是否符合納稅人的根本利益;三是納稅人對政府進行監督、批評乃至罷免的民主權利是否得到兌現。

長期以來,我們的人民只知“納稅光榮”,卻不知政府收稅的合法性何在,也不知納稅人有什么權利。當然,在目前這個討論中,我們只能討論第一個方面的問題。

在現實生活中,許多民生問題(尤其是物价)其實都与政府的稅收有著密切的聯系,只不過在平常生活中許多物价背后的收稅、收費合理性問題不太被注意到,只有當房价問題受到全社會的高度關注才把政府收費的合理性聯系進來。

因此,我認為房价是否合理与政府的收費、收稅是否合理既有聯系,也有區別。首先要解決的是政府收費的合理性問題,不管房价如何,不合理的收費都是必須革除的;其次是通過調整稅收能為平抑房价起到一定的作用。

鄒嘯鳴:這里有三個問題:一個是政府為什么要收這些“稅費”?到底是因為政府眼紅了開發商的利潤,還是眼紅了居民住了更寬敞舒适的房子?或者是二者都包括?

第二個是:政府收的這些“稅費”都被用于干什么了?是被用于建中小學了還是用于支付窮人的醫藥費用了?相對應的就是:對方是否收到了這些費用?老百姓用于教育和醫療方面的支出是否減輕了?

第三個就是政府所确立的這些林林總總的“稅費”政策是如何出台的?被征收的對象是否發出了有效的支持或反對的聲音?

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