肖揚到廣東團听取意見透露《民事訴訟法》修改情況

圖：3月10日下午，最高人民法院院長肖揚到廣東代表團駐地与廣東代表一起討論。新快報記者宁彪/攝

自去年1月1日最高人民法院統一行使死刑核准權以來，判處死緩的數量，多年來首次超過了判死刑立即執行的數量。昨日下午，最高人民法院院長肖揚到廣東代表團听取意見時，向代表們介紹司法改革情況時透露，將于4月1日實施的修改后的《民事訴訟法》，新增了一些針對執行難的措施，如建立執行聯動制度，通過公布被執行人的信息，限制被執行人的出境等等措施促進當事人自動履行義務。

死緩數首超死刑立即執行數

“我在這里向大家介紹的有一些情況是沒有寫進報告的。”肖揚的一句話頓時引起了全場代表的注意。他先向代表們介紹了有關改革和完善死刑核准制度的情況。他介紹，長期以來，相關法律均規定死刑由最高人民法院來核准，但到了1980年，根据當時的社會治安形勢，最高院依法下放了部分死刑案件的核准權。后隨著形勢的變化，根据中央的部署和修改后的人民法院組織法的規定，從去年1月1日開始，最高人民法院統一行使死刑核准權，結束了部分死刑案件核准權下放26年的歷史。“經過一年來看，這個重大改革舉措進展是順利的，實現了平穩的過渡。判死緩的數量多年來首次超過了判死刑立即執行的數量。”肖揚表示，這次改革使死刑的裁量標准得到了統一，死刑案件的審判質量得到了保證。

“運用多种形式懲罰犯罪，是不影響打擊的力度的。”肖揚特別向大家列舉了相關數据，其中包括2007年全國統計爆炸犯罪同比下降了25.2%，劫持下降了25%，放火下降了11.3%，殺人下降了10.3%，搶劫下降了6.9%，強奸下降了1.9%，綁架下降了1.5%，搶劫等侵財案件下降了11.4%，搶奪下降了6.9%。

下月起申請再審應找上一級法院

肖揚還著重談到了新修改后的《民事訴訟法》的相關情況。“這一次的修改，解決了人民群眾關心的申訴難，申請再審難的問題，使再審制度改革取得了歷史性的進步。”据肖揚介紹，新修改的《民事訴訟法》中增加了當事人申請再審的事由，從5种擴大到13种，确保了符合法律規定事由的案件能夠進入再審。

“從4月1日開始，要申請再審的話，要到上一級法院。”肖揚提到，新修改后的《民事訴訟法》提高了再審的審級,解決了多頭申訴、重复申訴的問題，且規定了一般事項一次再審即告終結，解決了無限申訴、無限再審、久拖不決的問題。此外，還明确了審查申請的時間，“收到申請之日起三個月之內，必須進行審查，防止審查遙遙無期。”

而在破解執行難的問題上，《民事訴訟法》也作了針對性的修改。据肖揚介紹，其中新增了立即執行制度，在被執行人不履行執行義務并可能轉移隱藏財產的情況下，執行人可以立即采取強制措施；建立被執行人財產申報制度，不交或提交虛假報告者將根据情節以罰款拘留；還建立了執行聯動制度，聯合公安、工商、銀行、出入境等部門，公布被執行人的信息，限制被執行人的出境等等措施，促進當事人自動履行義務。