十一屆全國人大一次會議昨開幕，溫家寶作政府工作報告

新快報訊　第十一屆全國人民代表大會第一次會議昨日上午9時在人民大會堂開幕。胡錦濤、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、李長春、習近平、李克強、賀國強、周永康出席。吳邦國主持會議。溫家寶代表國務院向大會作政府工作報告。

坦陳不足：

明确保障民眾的“四權”

溫總理的報告共分兩大部分：一、過去五年工作回顧；二、2008年主要任務。

溫家寶說，十屆全國人大一次會議以來的五年，是不平凡的五年。在中國共產党領導下，改革開放和現代化建設取得了舉世矚目的重大成就，國內生產總值從世界第六位上升到第四位。

溫家寶在報告中多次提及“民主”字眼，明确表示保障民眾的“四權”———知情權、參与權、表達權、監督權。

在論及“深化政治体制改革，發展社會主義政治文明”時，溫家寶連著提出八個“民主”：“擴大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”，保障人民的“四權”。

溫家寶在政府工作報告中，用整整兩頁、四個段落坦陳不足，直面危机，這是今年政府工作報告的一個鮮明特點。“政府職能轉變還不到位，社會管理和公共服務比較薄弱；一些部門職責交叉、權責脫節，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務意識不強，素質不高；對權力的監督和約束机制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費和腐敗現象比較嚴重。”報告毫不留情，不僅是自我批評，更是解決問題、破除弊政決心的昭示。

免費清單：

新福利政策成報告亮點

一些公共服務方面的免費政策成為政府工作報告中的亮點：

———在去年農村實行免費義務教育基礎上，從今年秋季起全面免除城市義務教育學雜費。

———具有公益性質的博物館、紀念館和全國愛國主義教育示范基地，今明兩年內全部向社會免費開放。

———加大對艾滋病、結核病、血吸虫病等疾病患者免費治療力度。

保障清單：

面向全体人民尤其窮人

即使最貧窮的人，也應該在吃、穿、住、用、行、醫等方面享有基本的生活保障，這是人民政府的責任。政府工作報告在這些方面提出的基本保障措施是面向全体人民，尤其是面向中低收入群体，体現了公平的精神：

———廉租房、經濟适用房，用來解決城市低收入群眾住房困難。增加中低价位、中小套型普通商品住房供應，通過多种途徑幫助中等收入家庭解決住房問題。占社會大多數的中低收入家庭有望在這些政策的保障和幫助下“住有所居”。———堅定不移地推進醫藥衛生体制改革，為群眾提供安全、有效、方便、价廉的基本醫療衛生服務。———及時完善和落實對低收入群眾的補助辦法，增加對生活困難群眾和家庭經濟困難學生的補貼，确保他們基本生活水平不因物价上漲而下降。

———在中西部地區農村實施住院分娩補助政策。

———提高企業職工工資水平，建立企業職工工資正常增長和支付保障机制。

投入清單：

國庫錢更多花百姓身上

今年國庫的錢更多地要花到這些百姓看得見、摸得著、感受得到的地方。政府工作報告列出了2008年民生投入的“清單”：

———中央財政安排“三農”支出5625億元，比上年增加1307億元。這個增長幅度歷史罕見。

———中央財政用于教育的投入，由去年的1076億元增加到1562億元。

———為了支持衛生事業改革和發展，中央財政將安排832億元，比上年增加167億元。

———加快保障体系建設，中央財政安排2762億元，比上年增加458億元。

———中央用于廉租住房制度建設的資金68億元，比去年增加17億元。

議程報告

記者招待會今天有兩場

3月6日，十一屆全國人大一次會議各代表團將繼續舉行全体會議、代表小組會議，審議政府工作報告。

全國政協十一屆一次會議也將繼續舉行分組會議，討論政府工作報告。

上午10時，十一屆全國人大一次會議將舉行記者招待會，國家發展改革委、財政部、中國人民銀行負責人將就經濟社會發展和宏觀調控問題回答記者提問。

下午3時，全國政協十一屆一次會議將舉行記者招待會，主題是“民主党派中央主席談多党合作”，民主党派中央負責人將回答記者提問。

（編輯：侯穎）