十一屆全國人大一次會議昨舉行首場新聞發布會

本版撰文/新快報特派北京記者　陳琦鈿　張英姿　廖穎誼　陳紅艷　肖萍　余亞蓮

上圖：昨日上午11時

昨日上午11時，十一屆全國人大一次會議首場新聞發布會在人民大會堂新聞發布廳舉行，大會新聞發言人姜恩柱回答了中外記者提問，內容涉及机构改革、國防預算、食品安全、代表選舉、立法計划等多方面話題。以下為內容節錄。  

選舉法修改被建議列入今年立法計划

人民日報記者：党的十七大報告提出，建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。請問，全國人大是否計划對選舉法進行修改？

姜恩柱：1953年我國制定第一部選舉法時，將全國人大代表中農村与城市每一代表所代表的人口數的比例定為八比一；1995年修改選舉法時，將農村与城市每一代表所代表的人口數的比例調整為四比一。這樣規定都是從我國當時的實際情況出發的。

近年來，城鎮人口的比例不斷提高，有必要修改選舉法，逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。十屆全國人大常委會建議第十一屆全國人大常委會將選舉法的修改列入2008年立法計划。當然，2008年立法計划將由這次會議新產生的第十一屆全國人大常委會最后作出決定。

大部制：到2020年實現三個根本轉變

中央電視台記者：十七屆二中全會提出了到2020年建立比較完善的行政管理体制的總目標。請問，行政管理体制改革總目標的內容是什么？你能不能透露這次國務院机构改革方案的主要考慮和內容？

姜恩柱：中國特色社會主義行政管理体制的本質就是要堅持以人為本，執政為民，把發展好維護好人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點。基本要求是，到2020年實現政府職能向創造良好發展環境、提供优質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變，實現政府組織机构及人員編制向科學化、規范化、法制化的根本轉變，實現行政運行机制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的根本轉變，建設人民滿意的政府。

這次政府机构改革是在以往改革基礎上的繼續和深化。這次改革將緊緊圍繞政府職能轉變來進行，通過改革，使行政管理体制更好地适應新時期新階段經濟社會發展的需要，更好地体現精簡統一效能的原則。

我們要進一步优化政府組織結构，促進科學發展，保障和改善民生，探索實行職能有机統一的大部門体制。要著力理順部門職責關系，突出強化責任，体現權責一致的要求。具体方案將由國務院提請大會審議，到時大家都會知道。

今年國防費預算4177.69億增17.6%

外國記者：我有兩個問題，第一個問題是中國今年軍費預算是多少？第二個問題是有媒体報道，說班禪喇嘛將被給予政府的高級職位，請問這樣的報道符合事實嗎？

姜恩柱：我先回答第二個問題。根据我國法律規定，當選全國人大代表必須年滿18歲。据我了解，班禪喇嘛在十一屆全國人大代表選舉時還沒到18歲，所以這次人大代表名單上沒有他。

現在我回答你的第一個問題，我國一貫堅持國防建設与經濟社會發展相協調的方針安排國防費。國務院提請第十一屆全國人大一次會議審議批准的2008年中國國防費預算為4177.69億元，比上年預算執行數增加623.79億元，增長17.6%；按照去年年底人民幣兌換美元的匯率計算，大概約合572.29億美元，因為美元大幅貶值。

与前几年相比，中國今年提出的國防費預算占全國財政支出預算略有下降。今年中國增加國防費主要用于以下几個方面：一是提高軍隊官兵待遇；二是根据物价上漲情況，相應提高士兵伙食費，增加軍隊油料購置投入；三是适應部隊訓練需要，适當提高公務事業費和教育訓練費標准；四是适度增加裝備建設經費，提高軍隊在信息化條件下的防衛作戰能力。

正在加強食品安全保障方面立法工作

光明日報社記者：我國政府和全國人大准備采取哪些措施加強食品安全？

姜恩柱：据我了解，今后一段時期內，我國政府將采取一系列更加有力的措施保障食品安全。

中國全國人大在保障食品安全方面也正在加強立法工作。2007年12月十屆全國人大常委會對《食品安全法（草案）》進行了初審。《食品安全法（草案）》著重在以下方面對食品安全問題作出規定：一是建立以責任制為基礎，分工明晰、責任明确、相互協調的食品安全監管体制。二是建立以食品安全風險評估為基礎的科學管理制度。三是制定統一的食品安全國家標准。四是強化生產經營者作為食品安全第一責任人的責任。五是建立食品安全信息統一公布制度，由國務院授權的部門對食品安全信息予以統一公布。六是明确食品監管部門的責任，加大對食品生產經營違法行為的處罰力度，以切實保障人民群眾的生命安全和身体健康。

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（編輯：日京）