■王則楚
廣州市物价局稱原定去年召開的年票調价听證會，最快會在今年3月底召開，而調整的原因是過去收了整整七年的錢“連還利息都不夠”，希望市民理解此次年票漲价。
收費市政道路之所以采用“年票制”，是因為收費市政道路和其他非收費市政道路的互換性很強，不采用“年票制”就會使市政道路資源得不到
优化使用。這种互換性要得到市民的認同，才可以使“年票制”這种在較大范圍內的捆綁收費方法得到支持。
這次年票提价的一個重要原因是：廣州市政府去年8月22日公布了調整東南西環高速路收費模式的初步方案，終止東南西環的收費并納入城區年票制范圍，將道路由高速路調整為城市快速路。
東南西環高速路，原本是公路，而不是市政道路，即便是城市快速路，也不是互換性很強的市政道路，因此它是獨立于年票收費市政路橋而單獨收費的，華南快線就是例子。
自2000年建成通車以來，由于京珠高速、廣珠高速西線沒有能夠同步建成并与之連接，因此“投入巨資修建的高速公路沒有發揮出預期的作用”，實際上是在虧損。而北環高速、華南快線則是具有暴利。把這樣的非互換性很強的路橋納入年票，是不符合市場經濟的“誰受益誰付費”原則的，自然會受到反對。
照此下去，如果南沙港快速路也“沒有發揮出預期的作用”，是否又要納入“年票制”？
作為收費路橋的一种收費形式的“年票制”，并不能強化收費路橋的特性，年票路橋照樣要受到國務院關于收費路橋時限的約束：政府非經營性路橋收費期不得超過15年！東西南環是經營性的，我們市民自然沒有必要替它負擔債務；東西南環是非經營性的，它頂多還有5年就要停止收費，債務由政府負擔。為什么偏要來個納入年票，讓它變得債務不清呢？
至于說到收的錢“連還利息都不夠”，怎么和七年前市政府說的肯定能還貸完全不同了呢？那個時候的听證會上你們不是也論證過現在的年票价格嗎？怎么你們那個時候不說“連還利息都不夠”？你們能不能把年票的收費路橋的還貸基數是多少，貸款的利率是多少，每年的年票收入是多少，公之于眾呢？既然年票收費路橋的貸款是要由車主來交費還貸的，你們不應該每年向車主公布嗎？為什么七年后卻來說年票的收入“連還利息都不夠”？
是不是“連還利息都不夠”就要漲价呢？市政道路是政府應該用納稅人的錢來為市民提供的公共服務，每年我們都有這方面的投入預算，為什么不把還貸的差額列入預算來化解呢？如果真的“連還利息都不夠”，那么這次漲价以后是不是就不僅能還利息，還能在國務院規定的期限內還完本息呢？
歸根結底，如果我們任何一項公共服務都要市民去保本甚至要保微利，那么我們納的稅干什么了呢？不是說“新增財力的80%用于改善民生”嗎？用于市政道路的建設和還貸，就是改善民生之一。
總之，年票調价的听證，本來是個方面意見表達的机會，各個方面都會為各自的利益而博弈。我們希望政府能夠根据博弈的結果來作出符合民意的決定。（作者系廣東省政府參事）
（編輯：侯穎）
