■鄭永年

今年是中國改革開放30周年。在過去的30年中，中國在各方面取得了巨大的成就。從這個角度來說，現在應當是慶祝的日子。但剛好在這個應當慶祝的日子里，中共高層政治議程中的關鍵詞則是“憂患意識”。

中國的改革已經到了需要再次轉型的時候。在前30年，中國領導層關注的是經濟上的轉型，即從計划

如何應對市場經濟條件下的政治憂患？去年年底，新當選政治局委員、廣東省委書記汪洋在一次會議上，要求廣東官員再次解放思想，為廣東的進一步發展尋找新的出路。

汪洋引用當年鄧小平指導下的廣東改革為中國“殺出一條血路”的例子來強調思想創新的重要性。盡管汪洋這里所強調的是科學發展觀下的經濟轉型，但“殺出一條血路”的思路則完全可以用來認識和應付中國目前所面臨的深刻憂患。

“殺出血路”指的是重大的轉型，而非那些頭痛醫頭、腳痛醫腳的點滴改革。同時，“殺出一條血路”的最終目標就是為了避免大規模的公開沖突甚至革命，也就是避免流血。從這個意義上說，鄧小平實際上不止一次為推進中國的改革“殺出血路”。

廣東在這方面起到了學者們稱之為“先行一步”的作用。

在朱鎔基任總理時期，因為中央權力的有效集中，中國完成了一些重大的經濟制度建設例如銀行金融制度、稅收制度、現代企業制度等等，同時中國也加入了世界貿易組織，完成了和世界的接軌。中國的改革因此完成了第一步。盡管這些制度還需要完善，但它們支撐著中國的市場經濟的運作。

從改革路徑來理解，那么不難看到中國下一條“血路”是什么了，那就是通過政治改革實現政治民主化。

政治改革和民主化之所以是下一條“血路”，不僅是因為不改革導致了包括腐敗在內的种种負面效應，而且也是因為只有通過政治改革才能在深化經濟改革的同時實現中國政治的轉型。

盡管基本市場制度已經确立，但社會和政治制度的建設仍然處于一個百廢待興的階段。很多年來，中國已經确立了人本社會主義指導思想，開始進行政府的轉型和社會制度的建設。但是涉及到公共權力的多方面的社會制度例如醫療保險、社會福利、教育体制、環境保護等等的建設困難重重。

老一套或者被廢了或者失靈了，但新的一套制度還處于概念模糊的階段。在民主化方面，盡管十七大對總体民主圖景有個清楚的表述，很多年里，中國也進行了各种方式的民主化實踐，但整体政治制度的民主化的實現還是言之過早。

今天中國所面臨的問題并不比鄧小平當年所面臨的要輕，今天所要進行的改革所面臨的阻力也并不比鄧小平當年遇到的小。盡管當年鄧小平也遇到巨大的体制內的阻力，但依据“窮則思變”道理，真的殺出了一條“血路”。但今天遇到的則是巨大的既得利益，甚至是集團化的既得利益。

在各個層面，經濟上的既得利益往往和政治上的既得利益結合在一起，体制內的既得利益往往和体制外的既得利益結合。這几年的改革實踐表明，任何貌似強大的改革動議一旦遇到如此龐大的既得利益，就會變得极其微弱。

過去的改革產生了負面的效應，這是憂患。但新的改革推行不下去，則是更為嚴重的憂患。如何在憂患面前再次殺出一條“血路”？這是中國新一代政治精英必須思考的，也是必須實踐的。

（作者系英國諾丁漢大學中國研究所教授，摘編自《聯合早報》）

（編輯：侯穎）