現場特寫
預算報告代表“看不懂”
■新快報記者 陳琦鈿 陳紅艷 吳璇 文安 張英姿
“現在財政部門并沒有細化本級預算，我們從頭看到尾，也不知道這錢究竟花哪去了……”昨日，李新昌等8名省人大代表坦言“代表們都看不懂預
算安排”，并向大會提交建議，要求財政部門在預算報告中向代表們“公開全部省級預算支出的具体支出項目，并重點公開專項資金安排使用情況”。
問題：巨額非部門預算未向代表公開
“《預算法》第十三條規定：‘縣級以上地方各級人民代表大會審查本級總預算草案及本級總預算執行情況的報告；批准本級預算和本級預算執行情況的報告’。人代會要審查批准本級預算和本級預算執行情況報告，前提是代表要充分了解當年本級預算資金的安排情況和上年度預算執行的具体情況。”李新昌等代表們認為：這就要求省財政部門要細化本級預算，讓代表看得懂預算安排情況。“但目前的現實情況是———代表們看完預算報告后，都覺得一頭霧水！”
為什么會這樣呢？据李新昌介紹：目前省財政部門只是細化了部門預算資金的支出情況并向代表公開，但非部門預算管理資金的具体項目支出情況是沒有向代表公開的。“也就是說，省財政部門向代表公開的有具体支出項目的預算，只是省級一般預算的一部分，而且還是很小的一部分！而大塊頭的非部門支出，都沒有交代用途。”例如2007年省級財政預算總支出1021.12億元，如果不包括轉移支付補助下級財政支出478.04億元（這當中約各一半是中央財政轉移支付支出和省級財政轉移支付支出）和上解上級支出62.64億元，省級預算支出則為480.44億元，而列入部門預算的省級財政預算內資金僅為167.15億元。
建議：細化非部門預算交代專項資金
對此，代表們建議將非部門預算管理支出的資金盡量細化，每項支出都向代表公開。“省財政部門還應該專門向代表公開專項資金的安排使用情況，通過文字及報表詳細列出上年度各個專項資金的金額、用途、使用情況以及本年度預算安排的各個專項資金的有關情況。”李新昌認為，專項資金安排使用情況報告，應單獨作為預算草案的附件或是參閱材料，一并在人代會上提供給省人大代表。“這樣做才是讓代表了解省級一般預算全部具体支出項目的情況，才是將省級財政資金的每項支出向代表公開，接受代表的審查監督，真正地体現透明預算，實現陽光財政”。
（編輯：Robby）
