■新快報記者　孟非客

本報“廣東思想大解放討論”系列引發熱議。前天，廣東省教育廳原副廳長周國賢和廣東省教育促進會副會長、廣州市教育委員會原主任吳紫彥以及廣州市民辦教育協會會長鄧秀釧接受本報記者專訪，熱論廣東教育思想大解放。

歸還民辦教育的權利

廣東省

“既然講‘積极鼓勵’，過去對民辦學校的負面宣傳太多，正面宣傳太少，那就談不上是鼓勵。說要‘大力支持’，主要是從政策上支持，要給民辦學校的發展鳴鑼開道，搭橋鋪路；政策長期得不到落實，更談不上去‘正确引導’了；而‘依法管理’，就是要以合法的權利作為民校發展的唯一宗旨。要始終按照法律的要求，為民辦教育提供公平的競爭發展環境、為民辦教育服務。”

周國賢表示，如果說廣東教育要思想解放，就應該把那些本來屬于民辦教育的權利歸還給民辦教育，不能讓不合情理的制度約束民辦教育的發展。當前，特別是對于農民工子弟上學的問題，要按照《義務教育法》的規定，給予优惠政策。

“‘十六字方針’如果得不到落實，其它都是空談。”

“目前民辦教育也确實存在一些內部的問題，民辦教育本身也應該加強內省、內修，這是當前必修的課程。辦學者要做思想家、教育家，提高分析問題、決策的能力。要有追求，有主見，謀求學校的發展。內修就是要以廉洁公平待人，以誠待人，以情感人，以禮服人。”

“另外，需要提醒民辦教育的是，雖然我們也承認，現在政策對民辦教育确實也存在偏頗的地方，但是，辦學不能只強調客觀。需要明确的是，要依靠政府，而不是依賴政府。”

周國賢說，教育是公益事業，政府是主要的責任人，義務教育是政府行為，所以民辦教育确實需要依靠各級政府的領導、支持和鼓勵，希望能有一個公平的競爭環境，讓民辦教育得到和諧的發展。

教師待遇應同等對待

“我并不認同把民辦教育看做是廣東教育思想大解放的突破口，顯而易見，民辦教育并不是阻礙廣東教育發展的因素。如果說是要針對廣東民辦教育的思想解放，我看關鍵是如何落實民辦教育的自主辦學權力，給民辦教育与公辦教育的同等地位。”

廣東省教育促進會副會長、廣州市教育委員會原主任吳紫彥則回顧了廣東民辦教育發展的歷史，他說，上個世紀90年代是廣東民辦教育的快速發展階段。而現在，廣東民辦教育已經進入了規范提高持續發展的階段。從目前來看，廣東民辦教育主要存在著几個方面的問題，一是政府對民辦教育的政策問題；一是民辦教育內部自身存在著一些問題。

吳紫彥副會長說，按照國外的經驗看，人家是先有私立學校，才有公辦學校。我們恰恰是相反。這就构成了民辦教育的先天不足。雖然《民辦教育促進法》講了要“公辦民辦兩個輪子一起走”，要給民辦教育同等地位共同發展，但是，從目前來看，政府對民辦教育的鼓勵和支持力度還不夠，而社會對民辦教育的認識也很不夠。這就大大影響了民辦教育的持續發展。

吳副會長表示，政府必須要把民辦教育与公辦教育同等對待，特別是在教師的待遇方面，比如社會保險、醫療保險等。有專家測算，這一部分占了教師總收入的30%左右。政府應該考慮解決這方面的實際問題。

据了解，浙江省已經解決了民辦教育教師的福利待遇問題，听說上海也在搞具体方案。廣東既然要搞思想大解放，要在教育領域搞思想大解放，就應該能拿出一些具体的東西來，在民辦教育教師的福利待遇問題上要有具体的政策措施。

民辦教育政策要有突破

廣州民辦教育協會會長鄧秀釧表示，廣東解放思想大討論，對于民辦教育發展來說，是一個契机。廣東，特別是廣州市的民辦教育在上世紀90年代，也曾經創造了輝煌。廣州市在1993年就出台了《社會力量辦學管理條例》，這是全國最早對民辦教育的地方立法。但從目前來看，廣東民辦教育的發展，在某些方面相對滯后，相比之下，江浙一帶的民辦教育發展卻是后來居上。

如果說廣東要對民辦教育解放思想，首先需要解決政府對民辦教育的認識問題，也就是觀念問題，要真正把民辦教育作為教育的組成部分，而不是把它作為一個包袱，可有可無，也不要把它作為負擔，缺乏對民辦教育的正确認識。

其次，在對民辦教育的政策上要有所突破，鼓勵民辦教育的發展。2002年頒布的《民辦教育促進法》，對鼓勵扶持民辦教育起到積极作用。但是，它也有制約民辦教育的地方。比如，民辦學校的產權歸屬問題、投資者的合理回報問題，在法律上均沒有明确的規定，還需要有進一步的思考。

投資者的合理回報問題十分關鍵。對于投資者來說，一旦資金投入了就成為學校資產，而他只能在學校取得盈余的時候才拿到适當的回報，并且這個回報還有條件的約束；另一方面，辦學有各种各樣風險，投資者要冒此風險，甚至會因此而坐牢。因而現行的政策不利于發展投資者投資辦教育的積极性。

還有就是關于對民辦教育的定性問題。目前對民辦教育為“民辦非企業”的定性，引發了接下來出現的一系列問題：比如稅收、教師待遇等，從而產生了民辦學校与公辦學校在同等法律地位上的差距。所以，在民辦教育定性問題上還需要商榷，需要有所突破。

鄧會長認為，如果廣東要在民辦教育解放思想，推進新一輪發展的話，必須認真總結廣東民辦教育的成功經驗与教訓，結合廣東社會和經濟發展的實際，進一步解放思想，改革創新，加快地方立法，推進廣東民辦教育的發展。

（編輯：侯穎）