新快報記者　鄭平

在剛剛過去的2007年，通信業都發生了哪些大事？

單向收費、電信重組、TD試驗网擴建……《新快報》“通信天下”特地評選出2007年在國內影響最大的八件新聞事件，与你共同回顧不同尋常的2007。

1、電信資費大調整：單向收費成現實

5億用戶日夜期盼的手机單向收費終于在2007年變成現實。据信產部統計，到去年11月底，全國已有超過50%的手机用戶實現了單向收費。

在手机單向收費方面邁出第一步的是廣東移動。2006年年底，廣東移動就推出“動感地帶音樂卡套餐”，用戶每月只需比以前多交3元，就可享受全面本地接听免費；隨后這一优惠向神州行品牌和全球通品牌延伸。到今年7月為止，廣東移動旗下7千多万用戶通過不同的方式實現了單向收費。

廣東聯通緊隨其后，到今年8月為止，除“新勢力QQ卡”以外，廣東聯通旗下四大品牌均已實現單項收費。

運營商宁愿將事實上的單向收費稱為“被叫免費計划”，令人不解。事實上，電信資費調整和決定權至今還掌握在信息產業部和發改委手中。為搶占用戶，移動運營商在降低資費方面有十足的動力，但單向收費推出后造成的固网用戶流失將使固网運營商的日子更加難過，不得不讓監管部門死死握住价格這條杠杆。

11月，信產部副部長奚國華曾有關“全面單向收費暫不可行”的言論引發媒体的炮轟。聯系到“固网的日子非常難過”，可以發現奚部長的話并非簡單地否定單向收費：如果手机全面單向收費了，固网還要不要活啊？

另一個值得人們注意的事實是，單向收費使兩大移動運營商的利潤不降反增，手机用戶增長出現又一個井噴期，月均增幅超過700万，2007全年增幅超過1億元。

2、固网用戶大流失，移動用戶大增長

越來越多的人停掉固定電話和小靈通，中國固定電話用戶數在2007年第一次出現了全年倒退。

去年7月，中國网通首先沒有扛住單向收費帶給固网的巨大壓力，本地電話用戶數率先出現了6万的流失量。次月，中國電信用戶流失38万本地電話用戶。整個2007年下半年，固网運營商的主題都是本地電話用戶大流失。

与此相對，中國移動和中國聯通手机用戶數保持了高速的增長，每月新增手机用戶數超過600万。受高校學生入學潮所產生的牛市影響，中國移動在去年9月單月新增用戶數達到660万之巨，創下上市5年以來單月最大增幅。

中國電信和中國网通在香港上市公司的業績報告中毫不回避：固网用戶流失的重要原因是去年開始實施的手机“被叫免費通話套餐”（單向收費）。用戶的增減直接影響了運營商上市公司的業績表現：去年前三季度中國電信利潤僅比前年增長1.6%；中國网通則首次出現了5%的下滑。

除了縮減投資和發展寬帶業務，固网運營商能做的事就是等待移動運營牌照，等待電信重組。

3、TD試驗网開建：3G仍是夢想

在WCDMA和cdma2000不斷在世界范圍內攻城略地、WiMAX成功進入3G陣營的2007年，國產3G標准TD-SCDMA的商用化進程終于加快步伐。

2007年TD試驗网的建网范圍進一步擴大為10個城市，承建8城市試驗网的中國移動在3月啟動了价值280億元的TD設備招標，在隨后的去年5月動工擴建。截至2007年年底，只有秦皇島、天津、廈門和廣州率先完成，原定在去年10月底完成的全盤計划只執行了80%左右，作為奧運主會場的北京市也未如期完成建网任務。

除建网速度以外，TD手机終端的不足也成為影響TD試驗网商用最大的不确定因素。盡管中國移動已在去年12月采集了4万部TD終端，但業內專家還是擔心，按照目前的進度，到奧運會期間TD可能仍然拿不出手，國人的3G夢想依舊遙遠。

4、運營商高管輪換：并未兌現的電信重組

去年7月，一場由國資委主導、事先毫無征兆的運營商人事調整在電信業界掀起了一場猜測与辟謠的輿論風暴，折射出國內電信業失衡狀態下，各方在電信重組上高度緊張的神經。

去年7月6日，中國電信突然宣布執行副總裁黃文林前往中國移動工作。9日，中國移動和中國聯通先后發布公告稱公司副總裁張晨霜与李建國將分別調任中國電信和中國网通，12日，中國网通宣布總經理助理、中國网通執行董事苗建華出任聯通執行董事。

從對調順序出發，業內人士從中解讀出了一些不同尋常的意味：中國電信与中國移動高管對調，預示著中國電信不久將獲得3G牌照，因為來自移動的張晨霜具備移動業務的運營經驗；中國网通和中國聯通互換高管，則是為兩家公司的合并創造條件。這与此前流傳甚廣的電信重組方案頗為一致：聯通兩网分拆，C网出售給中國電信，并向cdma2000演進；G网与网通合并，未來獲得WCDMA牌照；中國移動則運營國產3G標准TD-SCDMA。

但各方預測中的重組事件并沒有向縱深發展。

5、SP代碼統一：遲到的春天

2007年11月，信息產業部宣布，從去年12月1日開始，全國范圍內的SP（短消息服務提供商）在移動、聯通、電信和网通四大運營商的服務代碼將統一為106開頭的一個號碼。

事實上，信息產業部主導的這項變動的准備工作自2006年年中就已開始了。當時，SP向手机用戶群發誘騙短信尤為猖獗，受到處罰后換個馬甲（代碼）便可繼續招搖撞騙。所以，統一代碼的實質是，將SP的管理權收歸信息產業部及其下派机构———在各省的通信管理局所有。這樣，電信基礎運營商既當運動員又當裁判員的格局有望得以改觀。

自信息產業部去年收緊管理以來，中國三大SP企業，最早在納斯達克上市的空中网、華友世紀和掌上靈通均選擇了集体逃亡。SP行業正面臨一個生死存亡的拐點，擺在SP企業面前的路有兩條：不是轉型，就是消亡。

Tobeornottobe,thatisaquestion.該來的遲早會到來。

6、WiMAX躋身3G標准：TD地位受威脅

去年10月19日，國際電信聯盟(ITU)正式批准WiMAX成為ITU移動無線標准。這意味著，WiMAX与WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA并列，成為全球第4种3G標准。消息立即引起了國內通信業界的強烈反應。短短一周之內，數十名通信專家就此事各抒己見：以闞凱力為代表的專家堅持認為，WiMAX作為傳輸速率在70M/秒的革命性技術，將徹底顛覆全球通信業格局，“五到十年,語音通話將免費,全球運營商將全部死掉”。而支持自主3G標准TD-SCDMA的專家則一致認為，WiMAX在產業化方面至少比TD落后了兩年，不足以构成實質性的威脅，但由于WiMAX使用的頻段与TD相同，兩者在海外必有一戰。也有一些專家認定，WiMAX加入3G的真正目的在于爭奪頻譜資源，為進軍4G作准備。

不少專家認為，由于此事的促成与美國企業及政府的強勢公關直接相關，本身也直接論證了“技術中立論”的幼稚和不堪一擊。

人們不難發現，中國對此事的反應之所以如此激烈，是因為TD的商用化進程既落后其他兩种3G標准，也落后于后來者WiMAX，如何叫人不緊張？

7、大唐集團重組：路線之爭

從去年11月中旬挂牌出售西安大唐固定資產、出售大唐移動股份，到12月初唐如安宣布從大唐移動總裁職位上淡出，大唐集團（電信科學技術研究院）經歷了一場閃電重組風暴。其間，上市公司*ST大唐的股价也經歷了過山車式的劇烈震蕩。

早在2006年，新掌門的真才基就決心將大唐集團打造成集TD研發、設備和終端制造以及銷售于一体的通信業航母。但TD產業化孵化器大唐移動在唐如安的帶領下，卻試圖走上單獨上市的道路。

這場暗中角力在2007年9月變成了一場“唐如安將离職”的傳言。沉寂兩個月之后，傳言成為事實：唐如安宣布出局。大唐移動負責終端生產的上海分公司被剝离，大唐移動只留下技術研發和終端解決方案的業務。

從本質上來說，真才基和唐如安的想法可謂殊途同歸：為TD研發吸引大筆資金，盡快推動TD產業化，并促使大唐集團從一個組織松散的研究院轉型為市場化的高科技企業。

不過，這种大刀闊斧的改革方式對困境中的TD將產生什么樣的影響？人們拭目以待。

8、運營商搶灘IM市場：增加用戶黏性

盡管3G仍遲遲未啟動，但中國運營商的戰略布局已從2007年拉開了帷幕。以“免費發短信”為最大賣點，中國移動率先將目光投向了移動即時通訊工具市場，從2006年7月就開始推出自己的移動IM軟件“飛信”，并在2007年6月正式商用。

中國聯通緊隨其后。2006年9月，中國聯通也推出了名為“超信”的移動IM。尚沒有手机業務的固网運營商也坐不住了，2007年4月，中國网通推出了基于小靈通的“靈信”。中國電信看似并未跟進，實際上各地分公司也悄悄推出了自己的移動IM。

電信運營商紛紛試水移動IM，正是一顆增加用戶黏性、搶占戰略先机的一著棋子。

不過，高調進軍并不意味著完美的收場。除了中國移動不斷對“飛信”進行營銷攻勢以外，其他運營商的IM工具可以稱得上是“名噪一時”，就“不知后事如何了”。

（編輯：健健）