規划編制前應先了解公眾意見

小袁是住在廣州白云區的一個年輕人，他喜歡規划設計和美術、攝影。他認為獵德大橋不應該直線跨過獵德村，而應該通過立交橋繞村通行，這樣獵德村就不用大面積拆遷，更好地保護古村風貌才有可能。

他曾認真地把自己保護獵德古村的方案畫在本子上，准備遞

“獵德是廣州人的獵德！它是我們先輩留下的財產，不只屬于我們這一代,還屬于我們的子孫，請不要在我們的手里毀滅她，也讓我們的儿孫看一眼。”另一位市民陳先生說。不少市民對800年古村的全拆表達了挽留的強烈心愿，可是，除了在媒体上發兩聲感嘆，他們未能通過有效的途徑表達意見。

目前，廣州雖已建立了規划公示的制度，以讓市民在規划制定期間，能提出意見和進行監督。但“規划公示往往只是停留在讓群眾知道，群眾有意見，給解釋解釋。這還不是真正的公眾參与。”政協委員施紅平認為。“關注的市民對專業性圖紙也很難看明白。”中山大學李立勛博士說。

“因此在規划編制過程，特別是前期，一定要在調查過程中了解公眾意見。”李立勛說。

居民參与是延續老城區傳統風貌的關鍵

一位恩宁路的街坊說：“把房子都拆了建高樓賣給富人，把我們赶去金沙洲。解決危房問題，政府應該贊助街坊來改造，不要拆。”

92歲的梁伯激動地說：“這根本就不是在解決舊城街坊的貧困問題，而是在壓迫貧困戶。舊城改造，政府應該輔助居民改善生活，而不是把我們整得更窮。”

另一位阿姨也說：“人情最可貴。這里居住環境好，大家老街坊老感情，老城區最重要的就是街坊氛圍了，原住民最好要回遷。現在一拆遷就等于移民。以后這里就再也沒有老街坊了。”

“人散了，西關文化也就散了。”明哥是一個古玩、舊家具收藏家，他一有空就會去到荔灣湖公園旁的古玩街，和一班老友記把玩心頭好，“拆遷之后，我就不能經常和他們相聚了，就像斷絕六親一樣。”明哥一臉愁緒。“把騎樓街變成全國其他地方一樣的小食街、鞋帽街，那還保護來干嘛，那時就算原裝的西關騎樓，也難以找回西關的真正風味了？”明哥越說越激動。

對于未來騎樓的應用，街坊們有自己一套，蓮姐就建議恩宁路學習麗江古城的做法，讓原居民把西關大屋修葺一新，然后把具有西關風味的房子出租給外來游客，這樣既可以增加商業价值，也可以借此傳承西關文化。与其給發展商開發做“假生意”，不如讓原住民和游客過“真家常”。

高級規划師許險峰總結說：“城市的原住民多居住于歷史城區，他們擁有自己產權的房子，熱愛并依賴傳統的生活街區；居民多處于城市中低收入階層，生活設施亟待改善。這些因素使得居民參与成為延續老城區傳統風貌和生活的關鍵。”

許險峰認為：“城市規划的基本屬性已被定義為一种公共政策，越來越多地引入并強調公眾參与理念。歷史地區有條件也有必要通過居民參与來實現保護和复興，而不是依靠政府和規划師的主觀意愿和有限力量。”

市民意見應可直達市長

為使城市規划能更好地体現公眾意見，2006年11月，廣州市成立了城市規划委員會，設立專家、公眾和公務員代表，開評審會時，專家和公眾代表人數要大于公務員代表。

但施紅平說：“開完會后，最后怎么做決策，還是由政府一把手敲定。在決策上，仍然不能真正實行‘少數服從多數’的民主制度。”

不僅如此，城市規划委員會的公眾代表有些由專家兼任，普通市民的意見難以直接反映給規划的決策者。

住在人民路的市民陳勵和因此建議：“應該開通一條連接市委書記、市長的‘綠色通道’，由人大代表、政協委員和相關專家成立保護歷史文化的聯合專家組，公眾的意見可通過‘綠色通道’或專家組直接傳遞給主要領導。”

陳勵和在大新路度過童年、少年，青年時代又移居西關文昌路。“我經常回到那些老街巷去怀舊。”2007年11月，他還帶著儿子回到小時候居住過的地方，向儿子講述西關老鋪舊宅的歷史。

他說：“所有的廣州人都應該從小孩子起就懂得廣州的歷史。只有了解廣州，熱愛廣州、才能保護廣州。”