舊城改造与文化傳承之市民心聲

舊城改造需建立公眾參与机制

■新快報記者　陳志杰　高古　王翔/攝

舊城改造實行公眾參与，讓原住民不僅參与制定政策，而且參与政策的實施，是西方國家進行社區重建的模式。它有利于對歷史文化風貌的复原，對原住民文化生態的保存，在此基礎上更新城市功能，改善人居環境，顧及到居民生活与城市的可持續發展，真正体現“以人為本”，而非經濟挂帥。

但是，在中國，舊城改造基本上是長官意志，利益主導，市民沒有發表意見的渠道，公眾參与机制缺失——人是城市的靈魂，城市因人而存在，市民連自己的家園都不保，又遑論歷史遺存保護？傳統風貌延續？城市文化傳承？

12月10日，在恩宁路永慶大街，白紙黑字的拆遷公告貼在老房子的磚牆上，時不時就有老街坊湊過去看公告上密密麻麻的圖示和拆遷戶姓名。“好難看得懂的。”一位阿姨不滿地說，“我們就知道要拆了，除了這張公告，其他的什么都沒講，也沒來問問我們想不想搬。”

在恩宁路涌邊牌坊附近，几個阿叔正在晒太陽，議論恩宁路拆遷的事情。“搬去哪里？補償多少錢，也沒人出來講個准話。改造是政府牽頭，還是開發商牽頭，我們都不知道。”

話音剛落，馬上有人接聲：“現在講什么都沒用的。我听講了，拆遷期間，居民對仲裁不能有异議，那是強拆呀。”“政府拆遷之前應該听取我們住戶的心聲。”同住騎樓街的蓮姐說。

2007年，廣州恩宁路改造、獵德村全拆，都引起社會廣泛關注与爭議。“這正代表了一种人對城市文化的需求和呼聲。”中山大學規划研究院院長李立勛說。

但在舊城舊村改造中，作為生于斯長于斯的廣州市民的呼聲卻被忽略了，舊城改造缺乏公眾參与的机制是導致歷史文化不保的重要原因。