從21個地級市政府整体績效指數及排序看

特點

從絕對值來看，報告將21個地級以上市績效指數進行了算術平均，從而得到全省2006年度政府整体績效的“平均指數”為0.551（K0），各領域層的指數依次是0.511(促進經濟發展，K1)、0.544(維護社會公正，K2)、0.677(保

整体績效指數四大特點

●以100%(或1)為參照標准，整体績效指數為0.551，超過中位數，換言之，2006年全省地方政府整体績效或平均績效評价趨于正面。

●各領域層指數并不均衡，差异較大，高于平均值的領域層有：保護生態環境，績效指數最高，為0.677，節約政府成本，為0.586，而其它三個領域層指數低于平均值，分別為：促進經濟發展(0.511)、維護社會公正(0.544)、實現公眾滿意(0.493)。

●五個領域層指數的极值為0.179（0.498-0.677），相當于平均指數的32.5%，差异較大，即保護生態環境績效遠优于實現公眾滿意的績效。

●公眾對政府績效評价的主觀指數低于客觀指數評价指數，前者為0.498(由于各市的調查樣本量不同，按21個市樣本算術平均值為0.498，按全省有效樣本量平均為0.511)，后者為0.580，相差0.082，為均值的14.8%。

排序結果四大特點

●21個地級以上市整体績效指數差异明顯。深圳市最高，為0.677，汕尾市最低，指數僅0.487。總体情況是：指數高于0.6的市有4個，即深圳市、佛山市（0.605）、東莞市（0.606）和廣州市（0.607），后面三市的結果十分接近；指數低于0.5的有三個城市，依次是揭陽市(0.496)、清遠市（0.491）和汕尾市（0.487），其他14個城市的評价結果介乎于0.5至0.6之間，其中肇慶市与韶關市，梅州市和潮州市的指數一樣，分別為0.534和0.514。

●珠江三角洲地區城市（共9市）在全省排序居前，排序前七位的依次深圳、廣州、東莞、佛山、中山、江門和珠海，均為珠三角城市（另外兩市肇慶排序11，惠州排序13），排序后七位的則為東西兩翼及山區市，包括汕尾（東翼）、清遠（山區）、揭陽（東翼）、陽江（西翼）潮州（東翼）、梅州（山區）和云浮（山區）。

●各領域層指數的分市排序和總体排序不盡一致。大部分市“各有优勢”，一些城市反差极為异常。以總体指數為比照標准，各領域層指數排序上下相差五位的城市不多，包括：江門市、茂名市、肇慶市和云浮市等，其他城市則差异懸殊。如深圳市，三項領域層指數全省排序第一（K1、K2、K4），一項第二（K5）；但保護生態環境指數全省排序第16；廣州市的節約政府成本指數排序第19；東莞市總指數排序第3，但保護生態環境指數排序最后（第21位）；另一些總指數排序趨后的城市，某項領域層指數排序卻居前，如陽江市，總指數排序第18，但保護生態環境指數（K3）排序全省第一，表現另類，又如清遠市，總指數排序全省第20，但節約政府成本指數（K4）排序第6，等等。

●單項指數最高值為陽江市的“保護生態環境”（K3）達0.793，最低的為揭陽市的“維護社會公正”（K2），僅0.347，相差懸殊。總体來看，從均衡發展的角度，各市及各領域層指數相當分化。

（編輯：日京）